Все время что-то читаю... Прочитанное хочется где-то фиксировать, делиться впечатлениями, ассоциациями, искать общее и разное. Я читаю фантастику, триллеры и просто хорошие книги. И оставляю на них отзывы...
Не знаете что почитать? Какие книги интересны? Попробуйте найти ответы здесь, в "Читалке"!

Бучаева зумруд камиловна биография


Бучаева Зумруд Камиловна

Родилась 25 апреля 1967 года в городе Махачкала. В 1984 году окончила среднюю школу №13 г. Махачкала. В том же году поступила в Дагестанский государственный медицинский институт, который с отличием окончила в 1990 году по специальности «лечебное дело». По окончании медицинского института поступила врачом-интерном по специальности «дерматовенерология» в Республиканскую клиническую больницу. С 1991 по 1997г. работала врачом ординатором в Республиканском кожно-венерологическом диспансере. Затем, в 1997 году была принята врачом-дерматологом, а в 1999г. назначена, в порядке служебного перевода,главным врачом  вГАУ РД «Республиканский лечебно-консультативный центр косметологии». В 2000 году решением аттестационной комиссии Минздрава РД была присвоена высшая квалификационная категория по специальности «дерматовенерология». В 2006, 2011 и 2016 годах высшая квалификация была подтверждена. В 2001 году получила почетное звание «Заслуженный врач РД», а в 2004 году была награждена нагрудным знаком «Отличник здравоохранения» Минздрава РФ. 2 октября 2015 года была избрана на должность Председателя Дагестанской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ. 18 сентября 2016 года была избрана депутатом Народного Собрания Республики Дагестан. Является членом комитета по здравоохранению и социальной политике, координатором проекта «Здоровое будущее» Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Республике Дагестан. В декабре 2015 года была назначена главным внештатным специалистом по дерматологии и косметологии Минздрава РД. Модернизирована работа Республиканского Центра Косметологии, внедрено передовое высокотехнологичное оборудование и технологии. Является аспирантом кафедры кожных и венерических болезней ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет». В мае 2017 года одержала победу во Всероссийском Конкурсе «Женщина-Лидер. XXI век».  Была награждена «за эффективное руководство, активную жизненную позицию» почетной грамотой, дипломом и медалью Общероссийской Ассамблеи женщин-руководителей. Удостоена премии «Женщина года-2018» в республике Дагестан. Является автором и руководителем социального проекта «Настоящее призвание – Медицинский работник», включающего в себя три направления: «Помощь рядом» - обучение навыкам первой доврачебной помощи педагогических коллективов и учащихся старших классов, повышение осознанности выбора выпускниками школ профессии медицинского работника»; «Гражданская позиция и инициатива» - повышение активности гражданской позиции медицинских работников; «Забота» - забота о ветеранах труда в сфере здравоохранения. Финалист конкурса «Лидеры России-2019». Воспитывает троих детей.

Теги:  азербайджанские имена,  депутаты, 

Количество просмотров :  770

сообщить об ошибке

imenakavkaza.ru

Бучаева Зумруд Камиловна

Родилась 25 апреля 1967 года в городе Махачкала. В 1984 году окончила среднюю школу №13 г. Махачкала. В том же году поступила в Дагестанский государственный медицинский институт, который с отличием окончила в 1990 году по специальности «лечебное дело». По окончании медицинского института поступила врачом-интерном по специальности «дерматовенерология» в Республиканскую клиническую больницу. С 1991 по 1997г. работала врачом ординатором в Республиканском кожно-венерологическом диспансере. Затем, в 1997 году была принята врачом-дерматологом, а в 1999г. назначена, в порядке служебного перевода,главным врачом  вГАУ РД «Республиканский лечебно-консультативный центр косметологии». В 2000 году решением аттестационной комиссии Минздрава РД была присвоена высшая квалификационная категория по специальности «дерматовенерология». В 2006, 2011 и 2016 годах высшая квалификация была подтверждена. В 2001 году получила почетное звание «Заслуженный врач РД», а в 2004 году была награждена нагрудным знаком «Отличник здравоохранения» Минздрава РФ. 2 октября 2015 года была избрана на должность Председателя Дагестанской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ. 18 сентября 2016 года была избрана депутатом Народного Собрания Республики Дагестан. Является членом комитета по здравоохранению и социальной политике, координатором проекта «Здоровое будущее» Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Республике Дагестан. В декабре 2015 года была назначена главным внештатным специалистом по дерматологии и косметологии Минздрава РД. Модернизирована работа Республиканского Центра Косметологии, внедрено передовое высокотехнологичное оборудование и технологии. Является аспирантом кафедры кожных и венерических болезней ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет». В мае 2017 года одержала победу во Всероссийском Конкурсе «Женщина-Лидер. XXI век».  Была награждена «за эффективное руководство, активную жизненную позицию» почетной грамотой, дипломом и медалью Общероссийской Ассамблеи женщин-руководителей. Удостоена премии «Женщина года-2018» в республике Дагестан. Является автором и руководителем социального проекта «Настоящее призвание – Медицинский работник», включающего в себя три направления: «Помощь рядом» - обучение навыкам первой доврачебной помощи педагогических коллективов и учащихся старших классов, повышение осознанности выбора выпускниками школ профессии медицинского работника»; «Гражданская позиция и инициатива» - повышение активности гражданской позиции медицинских работников; «Забота» - забота о ветеранах труда в сфере здравоохранения. Финалист конкурса «Лидеры России-2019». Воспитывает троих детей.

Теги:  азербайджанские имена,  депутаты, 

Количество просмотров :  771

сообщить об ошибке

imenakavkaza.ru

Бунт в парламенте

Прошедшая 25 сентября сессия Народного собрания Дагестана была знаковой не только потому, что в этот день депутаты утвердили кандидатуру Артёма Здунова в должности премьер­министра республики (см. на стр. 6 – «ЧК»).

Депутаты, отказавшись принять в первом чтении законопроект, спущенный в парламент главой Дагестана Владимиром Васильевым (о нём чуть ниже), не только охарактеризовали его как «антинародный», но и де-факто показали, что могут оказывать организованное сопротивление. Во-первых, даже первому лицу республики, а во-вторых, тем процессам, которые могут в первую очередь больно ударить по ним самим…

В повестке сессии было более 30 вопросов, а с помощью спикера НС РД Хизри Шихсаидова она (повестка) чуть сократилась, так как он предложил депутатам не рассматривать в этот день (в первом чтении) внесение поправок в закон о гарантиях председателю Госсовета Дагестана, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи. Поправки, на которых настаивала республиканская прокуратура, предусматривали лишение экс-руководителя РД Магомедали Магомедова охраны за счёт государства.

Первая часть сессии, начавшись почти единодушным одобрением в качестве премьер-министра РД кандидатуры Артёма Здунова, завершилась скандально. Парламентарии отклонили законопроект, предложенный Владимиром Васильевым и касавшийся установления единой даты начала применения в Дагестане порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов. Законопроект предполагал вступление в силу нового механизма расчёта с 1 января 2019 года, то есть через три месяца.

Российские субъекты по своему усмотрению должны были с 2018 года до 1 января 2020 года перейти на расчёт этого налога по кадастровой стоимости. Республика, по словам презентовавшего законопроект министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова, входит в число 13 субъектов, которые ещё не перешли на новый способ налогообложения.

До сих пор по умолчанию налог исчислялся по инвентаризационной стоимости (её осуществляло БТИ), определённой до 1 марта 2013 года.

После инвентаризационная оценка была упразднена, а все зарегистрированные объекты после этой даты, в отношении которых определена кадастровая стоимость и отсутствует инвентаризационная, не могли облагаться налогом ввиду отсутствия соответствующего закона.

Поэтому  почти все результаты «обеления» экономики в виде зарегистрированных объектов имущества сходили на нет, так как сведения, передаваемые по ним в УФНС по РД, содержали только кадастровую оценку.

Утверждение закона, по словам Хасбулатова, позволит вовлечь в оборот 213 тысяч объектов капстроительства кадастровой стоимостью 150,3 млрд рублей: «Эти объекты выпадают из налоговой базы АИС «Налог­3». Всего в ней на данный момент зарегистрировано 509,1 тысячи объектов. По информации УФНС, за 2020–2022 годы дополнительные налоговые поступления составят порядка 480 млн рублей». С 2019 года, в случае принятия закона, налог будет только начисляться, а взиматься с 2020 года.  

Для снижения налоговой нагрузки в проекте закона предусмотрено, что, согласно ст. 408 Налогового кодекса РФ, первые три налоговых периода (налоговый период – календарный год) с момента введения нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц являются переходными. Для них установлен особый порядок исчисления суммы налога с применением понижающих коэффициентов, которые позволят снизить налоговую нагрузку на физических лиц (в первый год коэффициент установлен в размере 0,2; во второй – 0,4; в третий – 0,6). Начиная с четвёртого года налог будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости без применения понижающих коэффициентов.

В случае принятия этого законопроекта муниципальные образования (так как налог на имущество физлиц – местный) должны принять дифференцированную шкалу ставок по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.

НК РФ рекомендует ставки в пределах 0,1%, 0,5% и 2% от стоимости имущества и в зависимости от его вида.

Законопроект спровоцировал замечания и комментарии депутатов. «Мы неоднократно это обсуждали. Все специалисты, которых мы приглашали в комитет, утверждали в один голос, что эти базовые цифры в Постановлении №552 (см. ниже – «ЧК») неправильно считаются. Опять у нас люди будут жаловаться», – сказал депутат от «Справедливой России» Рафик Асланбеков, правда, потом всё равно проголосовал за.

«С вопросами по оспариванию обращаться в комиссию по рассмотрению споров по кадастровой стоимости при управлении Росреестра РД, также можно оспорить через суд с привлечением независимых оценщиков», – ответил Хасбулатов.

«Мы (сейчас) устанавливаем единую дату и будем обсуждать налоговую базу исходя из кадастровой стоимости. Такой стоимости пока нет. Коллеги правильно ставят вопрос. Надо же сначала оценку произвести», – считает единоросс Фикрет Раджабов. На что Хасбулатов ответил, что неправильно, когда часть объектов выпадает из­под налогообложения.

«Нобелевский лауреат Жорес Алфёров сказал: “Если я плачу за образование, за здравоохранение, за ЖКХ и всё остальное, зачем мне такое государство нужно?” – процитировал своего коллегу­коммуниста из Госдумы лидер фракции КПРФ в НС РД Махмуд Махмудов. – Речь идёт о том, что государство первой задачей должно ставить заботу об уровне жизни населения. Этот законопроект ещё больше ущемляет тех людей, которые еле сводят концы с концами, а мы нагружаем их ещё одним налогом. Что мы в результате можем получить? Этот налог диктуется человеку государством, кадастровые оценки устанавливаются государством, и чаще всего они бывают необоснованны. И оспорить человеку очень трудно. Поэтому в той редакции, которая нам сегодня предлагается, наша фракция за законопроект голосовать не будет».

Шихсаидов, выслушав все замечания, предложил принять законопроект в первом чтении, поработать над ним фракциям и комитетам и устранить ко второму чтению все разногласия. Но депутаты настояли на своём. За законопроект проголосовали 30 депутатов, против – 38. 10 человек не проголосовали совсем. Шихсаидов сухо объявил двадцатиминутный перерыв…

В этот период глава Владимир Васильев собрал основной костяк «Единой России» и устроил им разнос (это подтвердили «Черновику» два источника из НС РД).

После перерыва Шихсаидов заметил: «И я хотел бы вообще­то напомнить своим коллегам, что, когда рассматривается в первом чтении законопроект, он не отклоняется. Он принимается, а потом над ним начинают работать. По законопроекту, который был отклонён, мы к нему позже вернёмся, получим разъяснения компетентных ведомств, руководителей и будем его обсуждать».

Отметим, что замечание спикера было некорректным. Согласно ст. 85 регламента НС РД, по результатам обсуждения проектов законов парламент может отклонить его и в первом чтении. Непринятый законопроект или не рассматривается вовсе, или может быть снова внесён в НС РД после прохождения всех необходимых процедур.

Важно, что по федеральному законодательству, вне зависимости от волеизъявления депутатов, в 2020 году переход на исчисление налога по кадастру происходит автоматически. Причём интересно, что основной состав «несогласных» депутатов – это члены партии «Единая Россия», дружественные спикеру парламента. Странно, что чувство протеста у депутатов не возникло, когда они голосовали за исчисление по кадастровой стоимости налога на имущество организаций и земельного налога.

За

«Единая Россия»

Анна Безрукова

Артур Шахнавазов

Асият Алиева

Багадур Абасов

Висампаша Ханалиев

Владимир Ашурбеков

Газимагомед Магомедов

Гамидулах Магомедов

Давуд Сулейманов

Далгат Махачев

Елена Ельникова

Загирбек Таибов

Исмаил Магомедшарипов

Магомедкади Гасанов

Майирбег Алхасов

Мурад Исмаилов

Мурат Мамаев

Мухудин Мухудинов

Нариман Асваров

Сайгидахмед Ахмедов

Сафидин Мурсалов

Тагир Исмаилов

Тимур Гусаев

Фирудин Рабжабов

Хазали Мисиев

Хизри Шихсаидов

Хучбар Хучбаров

Юсуп Гамзаев

«Справедливая Россия»

Камил Давдиев

Рафик Асланбеков

Против

«Единая Россия»

Абас Кебедов

Амирхан Амирханов

Батдал Батдалов

Велиюлла Фаталиев

Гамид Аскерханов

Джафар Абуев

Зумруд Бучаева

Лейла Керимова

Людмила Авшалумова

Магомед Кудиямагомедов

Магомед Садулаев

Марина Котенко

Муса Мащилиев

Мухтар Оздеаджиев

Мухтар Халалмагомедов

Мухтарпаша Умаханов

Нурмагомед Алиев

Омаргаджи Алиев

Раджаб Абдулатипов

Рамазан Мирзаев

Руслан Ярахмедов

Сапиюлла Карачаев

Сефер Алиев

Ферзилах Исламов

Фикрет Раджабов

Яхья Гаджиев

«Справедливая Россия»

Залбек Залбеков

Магомедхан Арацилов

Марат Алияров

Мурат Пайзулаев

Муртузали Муртузалиев

КПРФ

Ахмеднаби Магомедов

Курбан Габибов

Магомед Асиятилов

Махмуд Махмудов

Мурзадин Авезов

Салих Гаджиев

Якуб Умаханов

Воздержались

«Единая Россия»

Магомед Курбанов

Муслим Гиндиев

Нариман Темуркаев

Сиражудин Гамидов

Эсенбулат Магомедов

«Справедливая Россия»

Гамид Алигишиев

Не голосовали

«Единая Россия»

Абдулла Расулов

Абдурахман Камилов

Айнутдин Зиявудинов

Магомед Магомедов

Магомед Махачев (находится в СИЗО)

Магомед Сулейманов (находится в СИЗО)

Магомед-Султан Магомедов

Муртазали Рабаданов

Муслим Исмаилов

Ризван Голоев

Сейфулах Исаков

Тимур Гамзатов

«Справедливая Россия»

Ахмед Гаджиев

Рустам Курбанов

КПРФ

Биярслан Изиев

Марат Асланов

Недопоняли…

Появление на сайте «Черновика» информации о том, что «депутаты не одобрили закон Васильева», дало реакцию. В редакцию пришёл комментарий лидера фракции «Справедливая Россия», вице­спикера НС РД Камила Давдиева.

«В ходе рассмотрения законопроекта депутаты недопоняли в целом концепцию и суть. Само по себе это предполагает, что после принятия данного законопроекта будет увеличение доходной части бюджета нашей республики – к 2020 году на 66 млн рублей, а в последующем средства будут значительно увеличиваться. У кого большое состояние – будут платить значительно больше, у кого мало – они оплачивают мизерную сумму. Учителям, врачам, пенсионерам, конечно, сохранятся определённые преференции. Поэтому нужно понимать, что закон необходимо принять. Надо решать все социальные задачи. Поэтому мы данный проект закона будем рассматривать на очередной сессии Народного собрания. Проводя дополнительную разъяснительную работу, думаю, примем данный законопроект», – говорится в заявлении Давдиева.

Заметим, что в числе тех, кто, по мнению вице­спикера, недопонял закон, находятся знаковые фигуры – Фикрет Раджабов, Людмила Авшалумова, Зумруд Бучаева, Гамид Аскерханов, Сапиюлла Карачаев, Муса Мащилиев и др., то есть те, кого трудно обвинить в плохом знании юриспруденции, непонимании нужности тех или иных законов. Сама фракция «справедливых» своим большинством (5 – против, 2 – за, 1 воздержался) дала понять, что этот закон ей не нужен.

С учётом того, что на непринятие закона в первом чтении резко отреагировал Васильев, можно предположить, что с новым исчислением (и применением) налога на имущество физических лиц он связывает очень многое и чуть ли не буквально воспринимает данный налог. Во­первых, как «кавалерийский наскок», позволяющий разом вывести укрытое от налогообложения имущество населения, а во­вторых, как способ привести в чувство муниципалитеты, а затем и к некоей самостоятельности, заставляя их заняться обелением собственной налоговой базы, формированием её.

Но есть крупные риски, суть которых понимают депутаты НС РД, поэтому и пошедшие на театральную постановку в виде саботажа данного закона. Риски заключаются в том, что основной удар вследствие введения такого исчисления налога придётся по ним и связанным с ними крупным владельцам объектов недвижимости. Это вызовет серьёзные, хоть и не критичные, расходы. Удар же данного закона по простому населению и бизнесу, несмотря на обещания Давдиева, что будут разработаны защитные меры, может привести к очередному озлоблению населения на власть в общем и к депутатам в частности.

А с учётом предложений Хасбулатова обращаться для пересчёта кадастровой стоимости имущества в суды или в специальные комиссии, можно прогнозировать массовые обращения к ним населения с соответствующими исками и заявлениями…

Укрепит ли это стабильность и веру в экономическое будущее Дагестана? Спорный вопрос…

История вопроса

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории республики правительство Дагестана утвердило своим Постановлением №552 от 29 октября 2013 года, а земельных участков – Постановлением от 31 января 2013 года. Это сказалось ростом налога на имущество организаций по кадастровой стоимости налога на землю и повлекло многочисленные разбирательства в судах по поводу её переоценки.

Так, Махачкалинский завод минеральных вод и безалкогольных напитков судился с Росреестром, чтобы провести переоценку кадастровой стоимости земельного участка площадью 15 981 кв. м на ул. Бейбулатова, 55, г. Махачкалы. Земельный участок в этом районе города по кадастровой стоимости был оценён в 2 222,44 рубля за 1 кв. м, с учётом этого участок оценили в 35,5 млн. Через суд заводу удалось сбить цену почти наполовину – до 18,5 млн. Земельный участок Асевова К. И., расположенный в Буйнакском районе, оценили в 13 млн рублей. Верховный суд Дагестана удовлетворил исковое заявление о снижении кадастровой стоимости земельного участка до 2 млн рублей.

Привлечённые частные оценщики разделили значение кадастровой стоимости на три части: минимальное, среднее и максимальное (для каждого из видов строений: индивидуального жилищного строительства, многоквартирных домов и прочего). Применение того или иного значения зависит от инфраструктуры и месторасположения здания. При этом по ИЖС Махачкалы максимальная оценка квадратного метра превышает минимальную в 3 831 раз. Для многоквартирных домов эта разница составляет – 18 раз, для торговых объектов – 40, для зданий офисно-делового назначения – 139, для социальной инфраструктуры – в 3 825 раз, для производственных объектов – в 22,7.

То, насколько отличается кадастровая оценка от инвентаризационной, наглядно показывает следующий документ. В 2012 году Минэкономразвития РФ подготовило указ, в котором рекомендовало физическим лицам высчитывать инвентаризационную стоимость своего имущества как 0,03 долю от его кадастровой оценки.

Хасбулатов отсылал всех желающих переоценить имущество в комиссию по оспариванию кадастровой оценки при Управлении Росреестра по Дагестану. За прошлый год поступило только 56 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, а одобрила она только 22.

С 2017 года кадастровой оценкой в республике уполномочили заниматься ГБУ «Дагтехкадастр», реорганизованное из БТИ. В феврале этого года руководитель данной организации Шамиль Алиев в интервью одному из республиканских СМИ говорил, что отсутствует документ, согласно которому учреждение может начать масштабную работу: проект постановления правительства о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки готов, но лежит без движения. Правительство в этом случае выступает заказчиком работ. Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта не чаще чем один раз в течение трёх лет (последняя оценка проводилась в 2013-м).

«Процедура перехода к налогообложению по кадастровой стоимости должна завершиться к 2020 году, фактически на сегодняшний день мы должны были завершить треть работы, направленной на сбор необходимой информации об объектах недвижимости. До вступления в силу 1 января 2017 года закона «О государственной кадастровой оценке» в Дагестане, как и во многих субъектах РФ, определение кадастровой стоимости осуществляли независимые оценщики, которых выбирали на конкурсной основе. Как правило, в таких случаях земельные участки оценивались массово и дистанционно. В итоге отсутствовали данные о рыночной стоимости объектов, которые расположены в удалённых районах и городах. Не учитывались особенности объектов – отдалённость земель от крупных городов, наличие объектов капитального строительства на земельном участке», – рассказывал Алиев.

Продаём не своё

Во второй части сессии с отчётом о выполнении прогнозного плана программы приватизации госимущества РД за 2017 год выступила вице-премьер, министр земельных и имущественных отношений РД Екатерина Толстикова. Она рассказала, что из-за отсутствия у республики соответствующих прав собственности не были реализованы Хивская и Межгюльская ковровые фабрики и Махачкалинское ПАТП-1. Махачкалинское ПАТП-2 также не удалось продать из-за судебных разбирательств.

Из выставленных на торги обществ с ограниченной ответственностью удалось продать только ООО «Даггеомониторинг». По 3АО не была проведена оценка. По одному – Автоколонна-1293 – введена процедура банкротства, в связи с чем приватизировать его было невозможно.

«Мы внимательно слушали ваш доклад и следили за слайдами. Почти под каждым третьим слайдом было указано, что право собственности республики не оформлено. Удивительно, как получается так, что план приватизации мы принимаем до принятия бюджета, средства, ожидаемые от этой приватизации, мы закладываем в доходной части бюджета. А фактически намереваемся продавать то, что нам, республике, не принадлежит. Это же преступление – продавать то, что нам не принадлежит», – заметил Фикрет Раджабов.

«Такая ситуация сложилась за прошлые периоды. Надеемся, что такой ситуации мы при формировании программы приватизации на 2019 год не допустим. Вопрос справедливый», – согласилась вице-премьер.

Долги и секреты

На этом экономическая повестка сессии не закончилась. После окончания сессии из зала попросили представителей СМИ и работников аппарата. По данным «Черновика», в секретной от СМИ части заседания премьер Артём Здунов отчитался об исполнении бюджета за 8 месяцев текущего года.

Один из главных показателей, которым сейчас активно козыряет правительство, – это грядущее снижение госдолга на 1 января 2019 года от 12,2 до 9,9 млрд, несмотря на то что, по данным Минфина России, на 1 сентября этого года госдолг ещё сохраняется на уровне 12,2 млрд.

Как пояснили «ЧК» в правительстве, результат будет достигнут за счёт трёх составляющих. Напомним, в прошлом году правительству удалось заменить коммерческие кредиты в структуре долга льготными бюджетными. Благодаря этому госдолг сократился на 3,5 млрд рублей, были погашены некоторые кредиты перед федеральным бюджетом, а также перед Сбербанком, СМП Банком и Россельхозбанком. На начало 2018-го кредиты насчитывали 9,7 млрд, ещё 2,4 млрд приходились на государственные гарантии.

В текущем году Москва обещала реструктуризировать 9,7 млрд бюджетных кредитов. Долг разобьют на 7 лет. В 2018 году Дагестан погасит 5% от общего объёма, в следующем – столько же, а в последующие годы – по 10%. За счёт этого госдолг сократится примерно на 490 млн рублей.

Далее правительство ожидает обнуления двух государственных гарантий. Первая из них – в 553 млн – предоставлена заводу «Дагфос» под обеспечение кредита Россельхозбанка. Как поясняли в Минфине, у предприятия возникли финансовые проблемы после скачка курса доллара, и им не хватило средств на покупку оборудования. После чего они пытались добиться пролонгации кредита, а банк уже угрожал правительству взысканием гарантии через суд. Теперь, поясняет источник, удалось перекредитовать завод в СМП Банке под льготные 6%. В итоге кредит РСХБ будет погашен, а договор гарантии обнулится.

Второе обязательство, которое правительство собирается скинуть с себя к концу года, – это, как ни странно, госгарантия в 1,3 млрд рублей. По решению московского арбитража правительство должно было выплатить её АКБ «Инвестторгбанк» по кредиту «Дагагрокомплекса».

По словам источника, правительство обратилось в суд для признания договора госгарантии недействительным в связи с новыми обстоятельствами. Какими – источник не уточняет. По данным «ЧК», правоохранительные органы усмотрели состав преступления в предоставлении гарантии и возбуждено уголовное дело.

Если госдолг снизится до 9,9 млрд, то он составит 37% от собственных доходов и уложится в рамки, дозволенные Бюджетным кодексом. За прошлый год соотношение государственного долга и собственных доходов составило 50,6 процента. ]§[

Page 2

Прошедшая 25 сентября сессия Народного собрания Дагестана была знаковой не только потому, что в этот день депутаты утвердили кандидатуру Артёма Здунова в должности премьер­министра республики (см. на стр. 6 – «ЧК»).

Депутаты, отказавшись принять в первом чтении законопроект, спущенный в парламент главой Дагестана Владимиром Васильевым (о нём чуть ниже), не только охарактеризовали его как «антинародный», но и де-факто показали, что могут оказывать организованное сопротивление. Во-первых, даже первому лицу республики, а во-вторых, тем процессам, которые могут в первую очередь больно ударить по ним самим…

В повестке сессии было более 30 вопросов, а с помощью спикера НС РД Хизри Шихсаидова она (повестка) чуть сократилась, так как он предложил депутатам не рассматривать в этот день (в первом чтении) внесение поправок в закон о гарантиях председателю Госсовета Дагестана, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи. Поправки, на которых настаивала республиканская прокуратура, предусматривали лишение экс-руководителя РД Магомедали Магомедова охраны за счёт государства.

Первая часть сессии, начавшись почти единодушным одобрением в качестве премьер-министра РД кандидатуры Артёма Здунова, завершилась скандально. Парламентарии отклонили законопроект, предложенный Владимиром Васильевым и касавшийся установления единой даты начала применения в Дагестане порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов. Законопроект предполагал вступление в силу нового механизма расчёта с 1 января 2019 года, то есть через три месяца.

Российские субъекты по своему усмотрению должны были с 2018 года до 1 января 2020 года перейти на расчёт этого налога по кадастровой стоимости. Республика, по словам презентовавшего законопроект министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова, входит в число 13 субъектов, которые ещё не перешли на новый способ налогообложения.

До сих пор по умолчанию налог исчислялся по инвентаризационной стоимости (её осуществляло БТИ), определённой до 1 марта 2013 года.

После инвентаризационная оценка была упразднена, а все зарегистрированные объекты после этой даты, в отношении которых определена кадастровая стоимость и отсутствует инвентаризационная, не могли облагаться налогом ввиду отсутствия соответствующего закона.

Поэтому  почти все результаты «обеления» экономики в виде зарегистрированных объектов имущества сходили на нет, так как сведения, передаваемые по ним в УФНС по РД, содержали только кадастровую оценку.

Утверждение закона, по словам Хасбулатова, позволит вовлечь в оборот 213 тысяч объектов капстроительства кадастровой стоимостью 150,3 млрд рублей: «Эти объекты выпадают из налоговой базы АИС «Налог­3». Всего в ней на данный момент зарегистрировано 509,1 тысячи объектов. По информации УФНС, за 2020–2022 годы дополнительные налоговые поступления составят порядка 480 млн рублей». С 2019 года, в случае принятия закона, налог будет только начисляться, а взиматься с 2020 года.  

Для снижения налоговой нагрузки в проекте закона предусмотрено, что, согласно ст. 408 Налогового кодекса РФ, первые три налоговых периода (налоговый период – календарный год) с момента введения нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц являются переходными. Для них установлен особый порядок исчисления суммы налога с применением понижающих коэффициентов, которые позволят снизить налоговую нагрузку на физических лиц (в первый год коэффициент установлен в размере 0,2; во второй – 0,4; в третий – 0,6). Начиная с четвёртого года налог будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости без применения понижающих коэффициентов.

В случае принятия этого законопроекта муниципальные образования (так как налог на имущество физлиц – местный) должны принять дифференцированную шкалу ставок по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.

НК РФ рекомендует ставки в пределах 0,1%, 0,5% и 2% от стоимости имущества и в зависимости от его вида.

Законопроект спровоцировал замечания и комментарии депутатов. «Мы неоднократно это обсуждали. Все специалисты, которых мы приглашали в комитет, утверждали в один голос, что эти базовые цифры в Постановлении №552 (см. ниже – «ЧК») неправильно считаются. Опять у нас люди будут жаловаться», – сказал депутат от «Справедливой России» Рафик Асланбеков, правда, потом всё равно проголосовал за.

«С вопросами по оспариванию обращаться в комиссию по рассмотрению споров по кадастровой стоимости при управлении Росреестра РД, также можно оспорить через суд с привлечением независимых оценщиков», – ответил Хасбулатов.

«Мы (сейчас) устанавливаем единую дату и будем обсуждать налоговую базу исходя из кадастровой стоимости. Такой стоимости пока нет. Коллеги правильно ставят вопрос. Надо же сначала оценку произвести», – считает единоросс Фикрет Раджабов. На что Хасбулатов ответил, что неправильно, когда часть объектов выпадает из­под налогообложения.

«Нобелевский лауреат Жорес Алфёров сказал: “Если я плачу за образование, за здравоохранение, за ЖКХ и всё остальное, зачем мне такое государство нужно?” – процитировал своего коллегу­коммуниста из Госдумы лидер фракции КПРФ в НС РД Махмуд Махмудов. – Речь идёт о том, что государство первой задачей должно ставить заботу об уровне жизни населения. Этот законопроект ещё больше ущемляет тех людей, которые еле сводят концы с концами, а мы нагружаем их ещё одним налогом. Что мы в результате можем получить? Этот налог диктуется человеку государством, кадастровые оценки устанавливаются государством, и чаще всего они бывают необоснованны. И оспорить человеку очень трудно. Поэтому в той редакции, которая нам сегодня предлагается, наша фракция за законопроект голосовать не будет».

Шихсаидов, выслушав все замечания, предложил принять законопроект в первом чтении, поработать над ним фракциям и комитетам и устранить ко второму чтению все разногласия. Но депутаты настояли на своём. За законопроект проголосовали 30 депутатов, против – 38. 10 человек не проголосовали совсем. Шихсаидов сухо объявил двадцатиминутный перерыв…

В этот период глава Владимир Васильев собрал основной костяк «Единой России» и устроил им разнос (это подтвердили «Черновику» два источника из НС РД).

После перерыва Шихсаидов заметил: «И я хотел бы вообще­то напомнить своим коллегам, что, когда рассматривается в первом чтении законопроект, он не отклоняется. Он принимается, а потом над ним начинают работать. По законопроекту, который был отклонён, мы к нему позже вернёмся, получим разъяснения компетентных ведомств, руководителей и будем его обсуждать».

Отметим, что замечание спикера было некорректным. Согласно ст. 85 регламента НС РД, по результатам обсуждения проектов законов парламент может отклонить его и в первом чтении. Непринятый законопроект или не рассматривается вовсе, или может быть снова внесён в НС РД после прохождения всех необходимых процедур.

Важно, что по федеральному законодательству, вне зависимости от волеизъявления депутатов, в 2020 году переход на исчисление налога по кадастру происходит автоматически. Причём интересно, что основной состав «несогласных» депутатов – это члены партии «Единая Россия», дружественные спикеру парламента. Странно, что чувство протеста у депутатов не возникло, когда они голосовали за исчисление по кадастровой стоимости налога на имущество организаций и земельного налога.

За

«Единая Россия»

Анна Безрукова

Артур Шахнавазов

Асият Алиева

Багадур Абасов

Висампаша Ханалиев

Владимир Ашурбеков

Газимагомед Магомедов

Гамидулах Магомедов

Давуд Сулейманов

Далгат Махачев

Елена Ельникова

Загирбек Таибов

Исмаил Магомедшарипов

Магомедкади Гасанов

Майирбег Алхасов

Мурад Исмаилов

Мурат Мамаев

Мухудин Мухудинов

Нариман Асваров

Сайгидахмед Ахмедов

Сафидин Мурсалов

Тагир Исмаилов

Тимур Гусаев

Фирудин Рабжабов

Хазали Мисиев

Хизри Шихсаидов

Хучбар Хучбаров

Юсуп Гамзаев

«Справедливая Россия»

Камил Давдиев

Рафик Асланбеков

Против

«Единая Россия»

Абас Кебедов

Амирхан Амирханов

Батдал Батдалов

Велиюлла Фаталиев

Гамид Аскерханов

Джафар Абуев

Зумруд Бучаева

Лейла Керимова

Людмила Авшалумова

Магомед Кудиямагомедов

Магомед Садулаев

Марина Котенко

Муса Мащилиев

Мухтар Оздеаджиев

Мухтар Халалмагомедов

Мухтарпаша Умаханов

Нурмагомед Алиев

Омаргаджи Алиев

Раджаб Абдулатипов

Рамазан Мирзаев

Руслан Ярахмедов

Сапиюлла Карачаев

Сефер Алиев

Ферзилах Исламов

Фикрет Раджабов

Яхья Гаджиев

«Справедливая Россия»

Залбек Залбеков

Магомедхан Арацилов

Марат Алияров

Мурат Пайзулаев

Муртузали Муртузалиев

КПРФ

Ахмеднаби Магомедов

Курбан Габибов

Магомед Асиятилов

Махмуд Махмудов

Мурзадин Авезов

Салих Гаджиев

Якуб Умаханов

Воздержались

«Единая Россия»

Магомед Курбанов

Муслим Гиндиев

Нариман Темуркаев

Сиражудин Гамидов

Эсенбулат Магомедов

«Справедливая Россия»

Гамид Алигишиев

Не голосовали

«Единая Россия»

Абдулла Расулов

Абдурахман Камилов

Айнутдин Зиявудинов

Магомед Магомедов

Магомед Махачев (находится в СИЗО)

Магомед Сулейманов (находится в СИЗО)

Магомед-Султан Магомедов

Муртазали Рабаданов

Муслим Исмаилов

Ризван Голоев

Сейфулах Исаков

Тимур Гамзатов

«Справедливая Россия»

Ахмед Гаджиев

Рустам Курбанов

КПРФ

Биярслан Изиев

Марат Асланов

Недопоняли…

Появление на сайте «Черновика» информации о том, что «депутаты не одобрили закон Васильева», дало реакцию. В редакцию пришёл комментарий лидера фракции «Справедливая Россия», вице­спикера НС РД Камила Давдиева.

«В ходе рассмотрения законопроекта депутаты недопоняли в целом концепцию и суть. Само по себе это предполагает, что после принятия данного законопроекта будет увеличение доходной части бюджета нашей республики – к 2020 году на 66 млн рублей, а в последующем средства будут значительно увеличиваться. У кого большое состояние – будут платить значительно больше, у кого мало – они оплачивают мизерную сумму. Учителям, врачам, пенсионерам, конечно, сохранятся определённые преференции. Поэтому нужно понимать, что закон необходимо принять. Надо решать все социальные задачи. Поэтому мы данный проект закона будем рассматривать на очередной сессии Народного собрания. Проводя дополнительную разъяснительную работу, думаю, примем данный законопроект», – говорится в заявлении Давдиева.

Заметим, что в числе тех, кто, по мнению вице­спикера, недопонял закон, находятся знаковые фигуры – Фикрет Раджабов, Людмила Авшалумова, Зумруд Бучаева, Гамид Аскерханов, Сапиюлла Карачаев, Муса Мащилиев и др., то есть те, кого трудно обвинить в плохом знании юриспруденции, непонимании нужности тех или иных законов. Сама фракция «справедливых» своим большинством (5 – против, 2 – за, 1 воздержался) дала понять, что этот закон ей не нужен.

С учётом того, что на непринятие закона в первом чтении резко отреагировал Васильев, можно предположить, что с новым исчислением (и применением) налога на имущество физических лиц он связывает очень многое и чуть ли не буквально воспринимает данный налог. Во­первых, как «кавалерийский наскок», позволяющий разом вывести укрытое от налогообложения имущество населения, а во­вторых, как способ привести в чувство муниципалитеты, а затем и к некоей самостоятельности, заставляя их заняться обелением собственной налоговой базы, формированием её.

Но есть крупные риски, суть которых понимают депутаты НС РД, поэтому и пошедшие на театральную постановку в виде саботажа данного закона. Риски заключаются в том, что основной удар вследствие введения такого исчисления налога придётся по ним и связанным с ними крупным владельцам объектов недвижимости. Это вызовет серьёзные, хоть и не критичные, расходы. Удар же данного закона по простому населению и бизнесу, несмотря на обещания Давдиева, что будут разработаны защитные меры, может привести к очередному озлоблению населения на власть в общем и к депутатам в частности.

А с учётом предложений Хасбулатова обращаться для пересчёта кадастровой стоимости имущества в суды или в специальные комиссии, можно прогнозировать массовые обращения к ним населения с соответствующими исками и заявлениями…

Укрепит ли это стабильность и веру в экономическое будущее Дагестана? Спорный вопрос…

История вопроса

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории республики правительство Дагестана утвердило своим Постановлением №552 от 29 октября 2013 года, а земельных участков – Постановлением от 31 января 2013 года. Это сказалось ростом налога на имущество организаций по кадастровой стоимости налога на землю и повлекло многочисленные разбирательства в судах по поводу её переоценки.

Так, Махачкалинский завод минеральных вод и безалкогольных напитков судился с Росреестром, чтобы провести переоценку кадастровой стоимости земельного участка площадью 15 981 кв. м на ул. Бейбулатова, 55, г. Махачкалы. Земельный участок в этом районе города по кадастровой стоимости был оценён в 2 222,44 рубля за 1 кв. м, с учётом этого участок оценили в 35,5 млн. Через суд заводу удалось сбить цену почти наполовину – до 18,5 млн. Земельный участок Асевова К. И., расположенный в Буйнакском районе, оценили в 13 млн рублей. Верховный суд Дагестана удовлетворил исковое заявление о снижении кадастровой стоимости земельного участка до 2 млн рублей.

Привлечённые частные оценщики разделили значение кадастровой стоимости на три части: минимальное, среднее и максимальное (для каждого из видов строений: индивидуального жилищного строительства, многоквартирных домов и прочего). Применение того или иного значения зависит от инфраструктуры и месторасположения здания. При этом по ИЖС Махачкалы максимальная оценка квадратного метра превышает минимальную в 3 831 раз. Для многоквартирных домов эта разница составляет – 18 раз, для торговых объектов – 40, для зданий офисно-делового назначения – 139, для социальной инфраструктуры – в 3 825 раз, для производственных объектов – в 22,7.

То, насколько отличается кадастровая оценка от инвентаризационной, наглядно показывает следующий документ. В 2012 году Минэкономразвития РФ подготовило указ, в котором рекомендовало физическим лицам высчитывать инвентаризационную стоимость своего имущества как 0,03 долю от его кадастровой оценки.

Хасбулатов отсылал всех желающих переоценить имущество в комиссию по оспариванию кадастровой оценки при Управлении Росреестра по Дагестану. За прошлый год поступило только 56 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, а одобрила она только 22.

С 2017 года кадастровой оценкой в республике уполномочили заниматься ГБУ «Дагтехкадастр», реорганизованное из БТИ. В феврале этого года руководитель данной организации Шамиль Алиев в интервью одному из республиканских СМИ говорил, что отсутствует документ, согласно которому учреждение может начать масштабную работу: проект постановления правительства о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки готов, но лежит без движения. Правительство в этом случае выступает заказчиком работ. Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта не чаще чем один раз в течение трёх лет (последняя оценка проводилась в 2013-м).

«Процедура перехода к налогообложению по кадастровой стоимости должна завершиться к 2020 году, фактически на сегодняшний день мы должны были завершить треть работы, направленной на сбор необходимой информации об объектах недвижимости. До вступления в силу 1 января 2017 года закона «О государственной кадастровой оценке» в Дагестане, как и во многих субъектах РФ, определение кадастровой стоимости осуществляли независимые оценщики, которых выбирали на конкурсной основе. Как правило, в таких случаях земельные участки оценивались массово и дистанционно. В итоге отсутствовали данные о рыночной стоимости объектов, которые расположены в удалённых районах и городах. Не учитывались особенности объектов – отдалённость земель от крупных городов, наличие объектов капитального строительства на земельном участке», – рассказывал Алиев.

Продаём не своё

Во второй части сессии с отчётом о выполнении прогнозного плана программы приватизации госимущества РД за 2017 год выступила вице-премьер, министр земельных и имущественных отношений РД Екатерина Толстикова. Она рассказала, что из-за отсутствия у республики соответствующих прав собственности не были реализованы Хивская и Межгюльская ковровые фабрики и Махачкалинское ПАТП-1. Махачкалинское ПАТП-2 также не удалось продать из-за судебных разбирательств.

Из выставленных на торги обществ с ограниченной ответственностью удалось продать только ООО «Даггеомониторинг». По 3АО не была проведена оценка. По одному – Автоколонна-1293 – введена процедура банкротства, в связи с чем приватизировать его было невозможно.

«Мы внимательно слушали ваш доклад и следили за слайдами. Почти под каждым третьим слайдом было указано, что право собственности республики не оформлено. Удивительно, как получается так, что план приватизации мы принимаем до принятия бюджета, средства, ожидаемые от этой приватизации, мы закладываем в доходной части бюджета. А фактически намереваемся продавать то, что нам, республике, не принадлежит. Это же преступление – продавать то, что нам не принадлежит», – заметил Фикрет Раджабов.

«Такая ситуация сложилась за прошлые периоды. Надеемся, что такой ситуации мы при формировании программы приватизации на 2019 год не допустим. Вопрос справедливый», – согласилась вице-премьер.

Долги и секреты

На этом экономическая повестка сессии не закончилась. После окончания сессии из зала попросили представителей СМИ и работников аппарата. По данным «Черновика», в секретной от СМИ части заседания премьер Артём Здунов отчитался об исполнении бюджета за 8 месяцев текущего года.

Один из главных показателей, которым сейчас активно козыряет правительство, – это грядущее снижение госдолга на 1 января 2019 года от 12,2 до 9,9 млрд, несмотря на то что, по данным Минфина России, на 1 сентября этого года госдолг ещё сохраняется на уровне 12,2 млрд.

Как пояснили «ЧК» в правительстве, результат будет достигнут за счёт трёх составляющих. Напомним, в прошлом году правительству удалось заменить коммерческие кредиты в структуре долга льготными бюджетными. Благодаря этому госдолг сократился на 3,5 млрд рублей, были погашены некоторые кредиты перед федеральным бюджетом, а также перед Сбербанком, СМП Банком и Россельхозбанком. На начало 2018-го кредиты насчитывали 9,7 млрд, ещё 2,4 млрд приходились на государственные гарантии.

В текущем году Москва обещала реструктуризировать 9,7 млрд бюджетных кредитов. Долг разобьют на 7 лет. В 2018 году Дагестан погасит 5% от общего объёма, в следующем – столько же, а в последующие годы – по 10%. За счёт этого госдолг сократится примерно на 490 млн рублей.

Далее правительство ожидает обнуления двух государственных гарантий. Первая из них – в 553 млн – предоставлена заводу «Дагфос» под обеспечение кредита Россельхозбанка. Как поясняли в Минфине, у предприятия возникли финансовые проблемы после скачка курса доллара, и им не хватило средств на покупку оборудования. После чего они пытались добиться пролонгации кредита, а банк уже угрожал правительству взысканием гарантии через суд. Теперь, поясняет источник, удалось перекредитовать завод в СМП Банке под льготные 6%. В итоге кредит РСХБ будет погашен, а договор гарантии обнулится.

Второе обязательство, которое правительство собирается скинуть с себя к концу года, – это, как ни странно, госгарантия в 1,3 млрд рублей. По решению московского арбитража правительство должно было выплатить её АКБ «Инвестторгбанк» по кредиту «Дагагрокомплекса».

По словам источника, правительство обратилось в суд для признания договора госгарантии недействительным в связи с новыми обстоятельствами. Какими – источник не уточняет. По данным «ЧК», правоохранительные органы усмотрели состав преступления в предоставлении гарантии и возбуждено уголовное дело.

Если госдолг снизится до 9,9 млрд, то он составит 37% от собственных доходов и уложится в рамки, дозволенные Бюджетным кодексом. За прошлый год соотношение государственного долга и собственных доходов составило 50,6 процента. ]§[

Page 3

Прошедшая 25 сентября сессия Народного собрания Дагестана была знаковой не только потому, что в этот день депутаты утвердили кандидатуру Артёма Здунова в должности премьер­министра республики (см. на стр. 6 – «ЧК»).

Депутаты, отказавшись принять в первом чтении законопроект, спущенный в парламент главой Дагестана Владимиром Васильевым (о нём чуть ниже), не только охарактеризовали его как «антинародный», но и де-факто показали, что могут оказывать организованное сопротивление. Во-первых, даже первому лицу республики, а во-вторых, тем процессам, которые могут в первую очередь больно ударить по ним самим…

В повестке сессии было более 30 вопросов, а с помощью спикера НС РД Хизри Шихсаидова она (повестка) чуть сократилась, так как он предложил депутатам не рассматривать в этот день (в первом чтении) внесение поправок в закон о гарантиях председателю Госсовета Дагестана, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи. Поправки, на которых настаивала республиканская прокуратура, предусматривали лишение экс-руководителя РД Магомедали Магомедова охраны за счёт государства.

Первая часть сессии, начавшись почти единодушным одобрением в качестве премьер-министра РД кандидатуры Артёма Здунова, завершилась скандально. Парламентарии отклонили законопроект, предложенный Владимиром Васильевым и касавшийся установления единой даты начала применения в Дагестане порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов. Законопроект предполагал вступление в силу нового механизма расчёта с 1 января 2019 года, то есть через три месяца.

Российские субъекты по своему усмотрению должны были с 2018 года до 1 января 2020 года перейти на расчёт этого налога по кадастровой стоимости. Республика, по словам презентовавшего законопроект министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова, входит в число 13 субъектов, которые ещё не перешли на новый способ налогообложения.

До сих пор по умолчанию налог исчислялся по инвентаризационной стоимости (её осуществляло БТИ), определённой до 1 марта 2013 года.

После инвентаризационная оценка была упразднена, а все зарегистрированные объекты после этой даты, в отношении которых определена кадастровая стоимость и отсутствует инвентаризационная, не могли облагаться налогом ввиду отсутствия соответствующего закона.

Поэтому  почти все результаты «обеления» экономики в виде зарегистрированных объектов имущества сходили на нет, так как сведения, передаваемые по ним в УФНС по РД, содержали только кадастровую оценку.

Утверждение закона, по словам Хасбулатова, позволит вовлечь в оборот 213 тысяч объектов капстроительства кадастровой стоимостью 150,3 млрд рублей: «Эти объекты выпадают из налоговой базы АИС «Налог­3». Всего в ней на данный момент зарегистрировано 509,1 тысячи объектов. По информации УФНС, за 2020–2022 годы дополнительные налоговые поступления составят порядка 480 млн рублей». С 2019 года, в случае принятия закона, налог будет только начисляться, а взиматься с 2020 года.  

Для снижения налоговой нагрузки в проекте закона предусмотрено, что, согласно ст. 408 Налогового кодекса РФ, первые три налоговых периода (налоговый период – календарный год) с момента введения нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц являются переходными. Для них установлен особый порядок исчисления суммы налога с применением понижающих коэффициентов, которые позволят снизить налоговую нагрузку на физических лиц (в первый год коэффициент установлен в размере 0,2; во второй – 0,4; в третий – 0,6). Начиная с четвёртого года налог будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости без применения понижающих коэффициентов.

В случае принятия этого законопроекта муниципальные образования (так как налог на имущество физлиц – местный) должны принять дифференцированную шкалу ставок по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.

НК РФ рекомендует ставки в пределах 0,1%, 0,5% и 2% от стоимости имущества и в зависимости от его вида.

Законопроект спровоцировал замечания и комментарии депутатов. «Мы неоднократно это обсуждали. Все специалисты, которых мы приглашали в комитет, утверждали в один голос, что эти базовые цифры в Постановлении №552 (см. ниже – «ЧК») неправильно считаются. Опять у нас люди будут жаловаться», – сказал депутат от «Справедливой России» Рафик Асланбеков, правда, потом всё равно проголосовал за.

«С вопросами по оспариванию обращаться в комиссию по рассмотрению споров по кадастровой стоимости при управлении Росреестра РД, также можно оспорить через суд с привлечением независимых оценщиков», – ответил Хасбулатов.

«Мы (сейчас) устанавливаем единую дату и будем обсуждать налоговую базу исходя из кадастровой стоимости. Такой стоимости пока нет. Коллеги правильно ставят вопрос. Надо же сначала оценку произвести», – считает единоросс Фикрет Раджабов. На что Хасбулатов ответил, что неправильно, когда часть объектов выпадает из­под налогообложения.

«Нобелевский лауреат Жорес Алфёров сказал: “Если я плачу за образование, за здравоохранение, за ЖКХ и всё остальное, зачем мне такое государство нужно?” – процитировал своего коллегу­коммуниста из Госдумы лидер фракции КПРФ в НС РД Махмуд Махмудов. – Речь идёт о том, что государство первой задачей должно ставить заботу об уровне жизни населения. Этот законопроект ещё больше ущемляет тех людей, которые еле сводят концы с концами, а мы нагружаем их ещё одним налогом. Что мы в результате можем получить? Этот налог диктуется человеку государством, кадастровые оценки устанавливаются государством, и чаще всего они бывают необоснованны. И оспорить человеку очень трудно. Поэтому в той редакции, которая нам сегодня предлагается, наша фракция за законопроект голосовать не будет».

Шихсаидов, выслушав все замечания, предложил принять законопроект в первом чтении, поработать над ним фракциям и комитетам и устранить ко второму чтению все разногласия. Но депутаты настояли на своём. За законопроект проголосовали 30 депутатов, против – 38. 10 человек не проголосовали совсем. Шихсаидов сухо объявил двадцатиминутный перерыв…

В этот период глава Владимир Васильев собрал основной костяк «Единой России» и устроил им разнос (это подтвердили «Черновику» два источника из НС РД).

После перерыва Шихсаидов заметил: «И я хотел бы вообще­то напомнить своим коллегам, что, когда рассматривается в первом чтении законопроект, он не отклоняется. Он принимается, а потом над ним начинают работать. По законопроекту, который был отклонён, мы к нему позже вернёмся, получим разъяснения компетентных ведомств, руководителей и будем его обсуждать».

Отметим, что замечание спикера было некорректным. Согласно ст. 85 регламента НС РД, по результатам обсуждения проектов законов парламент может отклонить его и в первом чтении. Непринятый законопроект или не рассматривается вовсе, или может быть снова внесён в НС РД после прохождения всех необходимых процедур.

Важно, что по федеральному законодательству, вне зависимости от волеизъявления депутатов, в 2020 году переход на исчисление налога по кадастру происходит автоматически. Причём интересно, что основной состав «несогласных» депутатов – это члены партии «Единая Россия», дружественные спикеру парламента. Странно, что чувство протеста у депутатов не возникло, когда они голосовали за исчисление по кадастровой стоимости налога на имущество организаций и земельного налога.

За

«Единая Россия»

Анна Безрукова

Артур Шахнавазов

Асият Алиева

Багадур Абасов

Висампаша Ханалиев

Владимир Ашурбеков

Газимагомед Магомедов

Гамидулах Магомедов

Давуд Сулейманов

Далгат Махачев

Елена Ельникова

Загирбек Таибов

Исмаил Магомедшарипов

Магомедкади Гасанов

Майирбег Алхасов

Мурад Исмаилов

Мурат Мамаев

Мухудин Мухудинов

Нариман Асваров

Сайгидахмед Ахмедов

Сафидин Мурсалов

Тагир Исмаилов

Тимур Гусаев

Фирудин Рабжабов

Хазали Мисиев

Хизри Шихсаидов

Хучбар Хучбаров

Юсуп Гамзаев

«Справедливая Россия»

Камил Давдиев

Рафик Асланбеков

Против

«Единая Россия»

Абас Кебедов

Амирхан Амирханов

Батдал Батдалов

Велиюлла Фаталиев

Гамид Аскерханов

Джафар Абуев

Зумруд Бучаева

Лейла Керимова

Людмила Авшалумова

Магомед Кудиямагомедов

Магомед Садулаев

Марина Котенко

Муса Мащилиев

Мухтар Оздеаджиев

Мухтар Халалмагомедов

Мухтарпаша Умаханов

Нурмагомед Алиев

Омаргаджи Алиев

Раджаб Абдулатипов

Рамазан Мирзаев

Руслан Ярахмедов

Сапиюлла Карачаев

Сефер Алиев

Ферзилах Исламов

Фикрет Раджабов

Яхья Гаджиев

«Справедливая Россия»

Залбек Залбеков

Магомедхан Арацилов

Марат Алияров

Мурат Пайзулаев

Муртузали Муртузалиев

КПРФ

Ахмеднаби Магомедов

Курбан Габибов

Магомед Асиятилов

Махмуд Махмудов

Мурзадин Авезов

Салих Гаджиев

Якуб Умаханов

Воздержались

«Единая Россия»

Магомед Курбанов

Муслим Гиндиев

Нариман Темуркаев

Сиражудин Гамидов

Эсенбулат Магомедов

«Справедливая Россия»

Гамид Алигишиев

Не голосовали

«Единая Россия»

Абдулла Расулов

Абдурахман Камилов

Айнутдин Зиявудинов

Магомед Магомедов

Магомед Махачев (находится в СИЗО)

Магомед Сулейманов (находится в СИЗО)

Магомед-Султан Магомедов

Муртазали Рабаданов

Муслим Исмаилов

Ризван Голоев

Сейфулах Исаков

Тимур Гамзатов

«Справедливая Россия»

Ахмед Гаджиев

Рустам Курбанов

КПРФ

Биярслан Изиев

Марат Асланов

Недопоняли…

Появление на сайте «Черновика» информации о том, что «депутаты не одобрили закон Васильева», дало реакцию. В редакцию пришёл комментарий лидера фракции «Справедливая Россия», вице­спикера НС РД Камила Давдиева.

«В ходе рассмотрения законопроекта депутаты недопоняли в целом концепцию и суть. Само по себе это предполагает, что после принятия данного законопроекта будет увеличение доходной части бюджета нашей республики – к 2020 году на 66 млн рублей, а в последующем средства будут значительно увеличиваться. У кого большое состояние – будут платить значительно больше, у кого мало – они оплачивают мизерную сумму. Учителям, врачам, пенсионерам, конечно, сохранятся определённые преференции. Поэтому нужно понимать, что закон необходимо принять. Надо решать все социальные задачи. Поэтому мы данный проект закона будем рассматривать на очередной сессии Народного собрания. Проводя дополнительную разъяснительную работу, думаю, примем данный законопроект», – говорится в заявлении Давдиева.

Заметим, что в числе тех, кто, по мнению вице­спикера, недопонял закон, находятся знаковые фигуры – Фикрет Раджабов, Людмила Авшалумова, Зумруд Бучаева, Гамид Аскерханов, Сапиюлла Карачаев, Муса Мащилиев и др., то есть те, кого трудно обвинить в плохом знании юриспруденции, непонимании нужности тех или иных законов. Сама фракция «справедливых» своим большинством (5 – против, 2 – за, 1 воздержался) дала понять, что этот закон ей не нужен.

С учётом того, что на непринятие закона в первом чтении резко отреагировал Васильев, можно предположить, что с новым исчислением (и применением) налога на имущество физических лиц он связывает очень многое и чуть ли не буквально воспринимает данный налог. Во­первых, как «кавалерийский наскок», позволяющий разом вывести укрытое от налогообложения имущество населения, а во­вторых, как способ привести в чувство муниципалитеты, а затем и к некоей самостоятельности, заставляя их заняться обелением собственной налоговой базы, формированием её.

Но есть крупные риски, суть которых понимают депутаты НС РД, поэтому и пошедшие на театральную постановку в виде саботажа данного закона. Риски заключаются в том, что основной удар вследствие введения такого исчисления налога придётся по ним и связанным с ними крупным владельцам объектов недвижимости. Это вызовет серьёзные, хоть и не критичные, расходы. Удар же данного закона по простому населению и бизнесу, несмотря на обещания Давдиева, что будут разработаны защитные меры, может привести к очередному озлоблению населения на власть в общем и к депутатам в частности.

А с учётом предложений Хасбулатова обращаться для пересчёта кадастровой стоимости имущества в суды или в специальные комиссии, можно прогнозировать массовые обращения к ним населения с соответствующими исками и заявлениями…

Укрепит ли это стабильность и веру в экономическое будущее Дагестана? Спорный вопрос…

История вопроса

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории республики правительство Дагестана утвердило своим Постановлением №552 от 29 октября 2013 года, а земельных участков – Постановлением от 31 января 2013 года. Это сказалось ростом налога на имущество организаций по кадастровой стоимости налога на землю и повлекло многочисленные разбирательства в судах по поводу её переоценки.

Так, Махачкалинский завод минеральных вод и безалкогольных напитков судился с Росреестром, чтобы провести переоценку кадастровой стоимости земельного участка площадью 15 981 кв. м на ул. Бейбулатова, 55, г. Махачкалы. Земельный участок в этом районе города по кадастровой стоимости был оценён в 2 222,44 рубля за 1 кв. м, с учётом этого участок оценили в 35,5 млн. Через суд заводу удалось сбить цену почти наполовину – до 18,5 млн. Земельный участок Асевова К. И., расположенный в Буйнакском районе, оценили в 13 млн рублей. Верховный суд Дагестана удовлетворил исковое заявление о снижении кадастровой стоимости земельного участка до 2 млн рублей.

Привлечённые частные оценщики разделили значение кадастровой стоимости на три части: минимальное, среднее и максимальное (для каждого из видов строений: индивидуального жилищного строительства, многоквартирных домов и прочего). Применение того или иного значения зависит от инфраструктуры и месторасположения здания. При этом по ИЖС Махачкалы максимальная оценка квадратного метра превышает минимальную в 3 831 раз. Для многоквартирных домов эта разница составляет – 18 раз, для торговых объектов – 40, для зданий офисно-делового назначения – 139, для социальной инфраструктуры – в 3 825 раз, для производственных объектов – в 22,7.

То, насколько отличается кадастровая оценка от инвентаризационной, наглядно показывает следующий документ. В 2012 году Минэкономразвития РФ подготовило указ, в котором рекомендовало физическим лицам высчитывать инвентаризационную стоимость своего имущества как 0,03 долю от его кадастровой оценки.

Хасбулатов отсылал всех желающих переоценить имущество в комиссию по оспариванию кадастровой оценки при Управлении Росреестра по Дагестану. За прошлый год поступило только 56 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, а одобрила она только 22.

С 2017 года кадастровой оценкой в республике уполномочили заниматься ГБУ «Дагтехкадастр», реорганизованное из БТИ. В феврале этого года руководитель данной организации Шамиль Алиев в интервью одному из республиканских СМИ говорил, что отсутствует документ, согласно которому учреждение может начать масштабную работу: проект постановления правительства о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки готов, но лежит без движения. Правительство в этом случае выступает заказчиком работ. Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта не чаще чем один раз в течение трёх лет (последняя оценка проводилась в 2013-м).

«Процедура перехода к налогообложению по кадастровой стоимости должна завершиться к 2020 году, фактически на сегодняшний день мы должны были завершить треть работы, направленной на сбор необходимой информации об объектах недвижимости. До вступления в силу 1 января 2017 года закона «О государственной кадастровой оценке» в Дагестане, как и во многих субъектах РФ, определение кадастровой стоимости осуществляли независимые оценщики, которых выбирали на конкурсной основе. Как правило, в таких случаях земельные участки оценивались массово и дистанционно. В итоге отсутствовали данные о рыночной стоимости объектов, которые расположены в удалённых районах и городах. Не учитывались особенности объектов – отдалённость земель от крупных городов, наличие объектов капитального строительства на земельном участке», – рассказывал Алиев.

Продаём не своё

Во второй части сессии с отчётом о выполнении прогнозного плана программы приватизации госимущества РД за 2017 год выступила вице-премьер, министр земельных и имущественных отношений РД Екатерина Толстикова. Она рассказала, что из-за отсутствия у республики соответствующих прав собственности не были реализованы Хивская и Межгюльская ковровые фабрики и Махачкалинское ПАТП-1. Махачкалинское ПАТП-2 также не удалось продать из-за судебных разбирательств.

Из выставленных на торги обществ с ограниченной ответственностью удалось продать только ООО «Даггеомониторинг». По 3АО не была проведена оценка. По одному – Автоколонна-1293 – введена процедура банкротства, в связи с чем приватизировать его было невозможно.

«Мы внимательно слушали ваш доклад и следили за слайдами. Почти под каждым третьим слайдом было указано, что право собственности республики не оформлено. Удивительно, как получается так, что план приватизации мы принимаем до принятия бюджета, средства, ожидаемые от этой приватизации, мы закладываем в доходной части бюджета. А фактически намереваемся продавать то, что нам, республике, не принадлежит. Это же преступление – продавать то, что нам не принадлежит», – заметил Фикрет Раджабов.

«Такая ситуация сложилась за прошлые периоды. Надеемся, что такой ситуации мы при формировании программы приватизации на 2019 год не допустим. Вопрос справедливый», – согласилась вице-премьер.

Долги и секреты

На этом экономическая повестка сессии не закончилась. После окончания сессии из зала попросили представителей СМИ и работников аппарата. По данным «Черновика», в секретной от СМИ части заседания премьер Артём Здунов отчитался об исполнении бюджета за 8 месяцев текущего года.

Один из главных показателей, которым сейчас активно козыряет правительство, – это грядущее снижение госдолга на 1 января 2019 года от 12,2 до 9,9 млрд, несмотря на то что, по данным Минфина России, на 1 сентября этого года госдолг ещё сохраняется на уровне 12,2 млрд.

Как пояснили «ЧК» в правительстве, результат будет достигнут за счёт трёх составляющих. Напомним, в прошлом году правительству удалось заменить коммерческие кредиты в структуре долга льготными бюджетными. Благодаря этому госдолг сократился на 3,5 млрд рублей, были погашены некоторые кредиты перед федеральным бюджетом, а также перед Сбербанком, СМП Банком и Россельхозбанком. На начало 2018-го кредиты насчитывали 9,7 млрд, ещё 2,4 млрд приходились на государственные гарантии.

В текущем году Москва обещала реструктуризировать 9,7 млрд бюджетных кредитов. Долг разобьют на 7 лет. В 2018 году Дагестан погасит 5% от общего объёма, в следующем – столько же, а в последующие годы – по 10%. За счёт этого госдолг сократится примерно на 490 млн рублей.

Далее правительство ожидает обнуления двух государственных гарантий. Первая из них – в 553 млн – предоставлена заводу «Дагфос» под обеспечение кредита Россельхозбанка. Как поясняли в Минфине, у предприятия возникли финансовые проблемы после скачка курса доллара, и им не хватило средств на покупку оборудования. После чего они пытались добиться пролонгации кредита, а банк уже угрожал правительству взысканием гарантии через суд. Теперь, поясняет источник, удалось перекредитовать завод в СМП Банке под льготные 6%. В итоге кредит РСХБ будет погашен, а договор гарантии обнулится.

Второе обязательство, которое правительство собирается скинуть с себя к концу года, – это, как ни странно, госгарантия в 1,3 млрд рублей. По решению московского арбитража правительство должно было выплатить её АКБ «Инвестторгбанк» по кредиту «Дагагрокомплекса».

По словам источника, правительство обратилось в суд для признания договора госгарантии недействительным в связи с новыми обстоятельствами. Какими – источник не уточняет. По данным «ЧК», правоохранительные органы усмотрели состав преступления в предоставлении гарантии и возбуждено уголовное дело.

Если госдолг снизится до 9,9 млрд, то он составит 37% от собственных доходов и уложится в рамки, дозволенные Бюджетным кодексом. За прошлый год соотношение государственного долга и собственных доходов составило 50,6 процента. ]§[

Page 4

Прошедшая 25 сентября сессия Народного собрания Дагестана была знаковой не только потому, что в этот день депутаты утвердили кандидатуру Артёма Здунова в должности премьер­министра республики (см. на стр. 6 – «ЧК»).

Депутаты, отказавшись принять в первом чтении законопроект, спущенный в парламент главой Дагестана Владимиром Васильевым (о нём чуть ниже), не только охарактеризовали его как «антинародный», но и де-факто показали, что могут оказывать организованное сопротивление. Во-первых, даже первому лицу республики, а во-вторых, тем процессам, которые могут в первую очередь больно ударить по ним самим…

В повестке сессии было более 30 вопросов, а с помощью спикера НС РД Хизри Шихсаидова она (повестка) чуть сократилась, так как он предложил депутатам не рассматривать в этот день (в первом чтении) внесение поправок в закон о гарантиях председателю Госсовета Дагестана, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи. Поправки, на которых настаивала республиканская прокуратура, предусматривали лишение экс-руководителя РД Магомедали Магомедова охраны за счёт государства.

Первая часть сессии, начавшись почти единодушным одобрением в качестве премьер-министра РД кандидатуры Артёма Здунова, завершилась скандально. Парламентарии отклонили законопроект, предложенный Владимиром Васильевым и касавшийся установления единой даты начала применения в Дагестане порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов. Законопроект предполагал вступление в силу нового механизма расчёта с 1 января 2019 года, то есть через три месяца.

Российские субъекты по своему усмотрению должны были с 2018 года до 1 января 2020 года перейти на расчёт этого налога по кадастровой стоимости. Республика, по словам презентовавшего законопроект министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова, входит в число 13 субъектов, которые ещё не перешли на новый способ налогообложения.

До сих пор по умолчанию налог исчислялся по инвентаризационной стоимости (её осуществляло БТИ), определённой до 1 марта 2013 года.

После инвентаризационная оценка была упразднена, а все зарегистрированные объекты после этой даты, в отношении которых определена кадастровая стоимость и отсутствует инвентаризационная, не могли облагаться налогом ввиду отсутствия соответствующего закона.

Поэтому  почти все результаты «обеления» экономики в виде зарегистрированных объектов имущества сходили на нет, так как сведения, передаваемые по ним в УФНС по РД, содержали только кадастровую оценку.

Утверждение закона, по словам Хасбулатова, позволит вовлечь в оборот 213 тысяч объектов капстроительства кадастровой стоимостью 150,3 млрд рублей: «Эти объекты выпадают из налоговой базы АИС «Налог­3». Всего в ней на данный момент зарегистрировано 509,1 тысячи объектов. По информации УФНС, за 2020–2022 годы дополнительные налоговые поступления составят порядка 480 млн рублей». С 2019 года, в случае принятия закона, налог будет только начисляться, а взиматься с 2020 года.  

Для снижения налоговой нагрузки в проекте закона предусмотрено, что, согласно ст. 408 Налогового кодекса РФ, первые три налоговых периода (налоговый период – календарный год) с момента введения нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц являются переходными. Для них установлен особый порядок исчисления суммы налога с применением понижающих коэффициентов, которые позволят снизить налоговую нагрузку на физических лиц (в первый год коэффициент установлен в размере 0,2; во второй – 0,4; в третий – 0,6). Начиная с четвёртого года налог будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости без применения понижающих коэффициентов.

В случае принятия этого законопроекта муниципальные образования (так как налог на имущество физлиц – местный) должны принять дифференцированную шкалу ставок по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.

НК РФ рекомендует ставки в пределах 0,1%, 0,5% и 2% от стоимости имущества и в зависимости от его вида.

Законопроект спровоцировал замечания и комментарии депутатов. «Мы неоднократно это обсуждали. Все специалисты, которых мы приглашали в комитет, утверждали в один голос, что эти базовые цифры в Постановлении №552 (см. ниже – «ЧК») неправильно считаются. Опять у нас люди будут жаловаться», – сказал депутат от «Справедливой России» Рафик Асланбеков, правда, потом всё равно проголосовал за.

«С вопросами по оспариванию обращаться в комиссию по рассмотрению споров по кадастровой стоимости при управлении Росреестра РД, также можно оспорить через суд с привлечением независимых оценщиков», – ответил Хасбулатов.

«Мы (сейчас) устанавливаем единую дату и будем обсуждать налоговую базу исходя из кадастровой стоимости. Такой стоимости пока нет. Коллеги правильно ставят вопрос. Надо же сначала оценку произвести», – считает единоросс Фикрет Раджабов. На что Хасбулатов ответил, что неправильно, когда часть объектов выпадает из­под налогообложения.

«Нобелевский лауреат Жорес Алфёров сказал: “Если я плачу за образование, за здравоохранение, за ЖКХ и всё остальное, зачем мне такое государство нужно?” – процитировал своего коллегу­коммуниста из Госдумы лидер фракции КПРФ в НС РД Махмуд Махмудов. – Речь идёт о том, что государство первой задачей должно ставить заботу об уровне жизни населения. Этот законопроект ещё больше ущемляет тех людей, которые еле сводят концы с концами, а мы нагружаем их ещё одним налогом. Что мы в результате можем получить? Этот налог диктуется человеку государством, кадастровые оценки устанавливаются государством, и чаще всего они бывают необоснованны. И оспорить человеку очень трудно. Поэтому в той редакции, которая нам сегодня предлагается, наша фракция за законопроект голосовать не будет».

Шихсаидов, выслушав все замечания, предложил принять законопроект в первом чтении, поработать над ним фракциям и комитетам и устранить ко второму чтению все разногласия. Но депутаты настояли на своём. За законопроект проголосовали 30 депутатов, против – 38. 10 человек не проголосовали совсем. Шихсаидов сухо объявил двадцатиминутный перерыв…

В этот период глава Владимир Васильев собрал основной костяк «Единой России» и устроил им разнос (это подтвердили «Черновику» два источника из НС РД).

После перерыва Шихсаидов заметил: «И я хотел бы вообще­то напомнить своим коллегам, что, когда рассматривается в первом чтении законопроект, он не отклоняется. Он принимается, а потом над ним начинают работать. По законопроекту, который был отклонён, мы к нему позже вернёмся, получим разъяснения компетентных ведомств, руководителей и будем его обсуждать».

Отметим, что замечание спикера было некорректным. Согласно ст. 85 регламента НС РД, по результатам обсуждения проектов законов парламент может отклонить его и в первом чтении. Непринятый законопроект или не рассматривается вовсе, или может быть снова внесён в НС РД после прохождения всех необходимых процедур.

Важно, что по федеральному законодательству, вне зависимости от волеизъявления депутатов, в 2020 году переход на исчисление налога по кадастру происходит автоматически. Причём интересно, что основной состав «несогласных» депутатов – это члены партии «Единая Россия», дружественные спикеру парламента. Странно, что чувство протеста у депутатов не возникло, когда они голосовали за исчисление по кадастровой стоимости налога на имущество организаций и земельного налога.

За

«Единая Россия»

Анна Безрукова

Артур Шахнавазов

Асият Алиева

Багадур Абасов

Висампаша Ханалиев

Владимир Ашурбеков

Газимагомед Магомедов

Гамидулах Магомедов

Давуд Сулейманов

Далгат Махачев

Елена Ельникова

Загирбек Таибов

Исмаил Магомедшарипов

Магомедкади Гасанов

Майирбег Алхасов

Мурад Исмаилов

Мурат Мамаев

Мухудин Мухудинов

Нариман Асваров

Сайгидахмед Ахмедов

Сафидин Мурсалов

Тагир Исмаилов

Тимур Гусаев

Фирудин Рабжабов

Хазали Мисиев

Хизри Шихсаидов

Хучбар Хучбаров

Юсуп Гамзаев

«Справедливая Россия»

Камил Давдиев

Рафик Асланбеков

Против

«Единая Россия»

Абас Кебедов

Амирхан Амирханов

Батдал Батдалов

Велиюлла Фаталиев

Гамид Аскерханов

Джафар Абуев

Зумруд Бучаева

Лейла Керимова

Людмила Авшалумова

Магомед Кудиямагомедов

Магомед Садулаев

Марина Котенко

Муса Мащилиев

Мухтар Оздеаджиев

Мухтар Халалмагомедов

Мухтарпаша Умаханов

Нурмагомед Алиев

Омаргаджи Алиев

Раджаб Абдулатипов

Рамазан Мирзаев

Руслан Ярахмедов

Сапиюлла Карачаев

Сефер Алиев

Ферзилах Исламов

Фикрет Раджабов

Яхья Гаджиев

«Справедливая Россия»

Залбек Залбеков

Магомедхан Арацилов

Марат Алияров

Мурат Пайзулаев

Муртузали Муртузалиев

КПРФ

Ахмеднаби Магомедов

Курбан Габибов

Магомед Асиятилов

Махмуд Махмудов

Мурзадин Авезов

Салих Гаджиев

Якуб Умаханов

Воздержались

«Единая Россия»

Магомед Курбанов

Муслим Гиндиев

Нариман Темуркаев

Сиражудин Гамидов

Эсенбулат Магомедов

«Справедливая Россия»

Гамид Алигишиев

Не голосовали

«Единая Россия»

Абдулла Расулов

Абдурахман Камилов

Айнутдин Зиявудинов

Магомед Магомедов

Магомед Махачев (находится в СИЗО)

Магомед Сулейманов (находится в СИЗО)

Магомед-Султан Магомедов

Муртазали Рабаданов

Муслим Исмаилов

Ризван Голоев

Сейфулах Исаков

Тимур Гамзатов

«Справедливая Россия»

Ахмед Гаджиев

Рустам Курбанов

КПРФ

Биярслан Изиев

Марат Асланов

Недопоняли…

Появление на сайте «Черновика» информации о том, что «депутаты не одобрили закон Васильева», дало реакцию. В редакцию пришёл комментарий лидера фракции «Справедливая Россия», вице­спикера НС РД Камила Давдиева.

«В ходе рассмотрения законопроекта депутаты недопоняли в целом концепцию и суть. Само по себе это предполагает, что после принятия данного законопроекта будет увеличение доходной части бюджета нашей республики – к 2020 году на 66 млн рублей, а в последующем средства будут значительно увеличиваться. У кого большое состояние – будут платить значительно больше, у кого мало – они оплачивают мизерную сумму. Учителям, врачам, пенсионерам, конечно, сохранятся определённые преференции. Поэтому нужно понимать, что закон необходимо принять. Надо решать все социальные задачи. Поэтому мы данный проект закона будем рассматривать на очередной сессии Народного собрания. Проводя дополнительную разъяснительную работу, думаю, примем данный законопроект», – говорится в заявлении Давдиева.

Заметим, что в числе тех, кто, по мнению вице­спикера, недопонял закон, находятся знаковые фигуры – Фикрет Раджабов, Людмила Авшалумова, Зумруд Бучаева, Гамид Аскерханов, Сапиюлла Карачаев, Муса Мащилиев и др., то есть те, кого трудно обвинить в плохом знании юриспруденции, непонимании нужности тех или иных законов. Сама фракция «справедливых» своим большинством (5 – против, 2 – за, 1 воздержался) дала понять, что этот закон ей не нужен.

С учётом того, что на непринятие закона в первом чтении резко отреагировал Васильев, можно предположить, что с новым исчислением (и применением) налога на имущество физических лиц он связывает очень многое и чуть ли не буквально воспринимает данный налог. Во­первых, как «кавалерийский наскок», позволяющий разом вывести укрытое от налогообложения имущество населения, а во­вторых, как способ привести в чувство муниципалитеты, а затем и к некоей самостоятельности, заставляя их заняться обелением собственной налоговой базы, формированием её.

Но есть крупные риски, суть которых понимают депутаты НС РД, поэтому и пошедшие на театральную постановку в виде саботажа данного закона. Риски заключаются в том, что основной удар вследствие введения такого исчисления налога придётся по ним и связанным с ними крупным владельцам объектов недвижимости. Это вызовет серьёзные, хоть и не критичные, расходы. Удар же данного закона по простому населению и бизнесу, несмотря на обещания Давдиева, что будут разработаны защитные меры, может привести к очередному озлоблению населения на власть в общем и к депутатам в частности.

А с учётом предложений Хасбулатова обращаться для пересчёта кадастровой стоимости имущества в суды или в специальные комиссии, можно прогнозировать массовые обращения к ним населения с соответствующими исками и заявлениями…

Укрепит ли это стабильность и веру в экономическое будущее Дагестана? Спорный вопрос…

История вопроса

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории республики правительство Дагестана утвердило своим Постановлением №552 от 29 октября 2013 года, а земельных участков – Постановлением от 31 января 2013 года. Это сказалось ростом налога на имущество организаций по кадастровой стоимости налога на землю и повлекло многочисленные разбирательства в судах по поводу её переоценки.

Так, Махачкалинский завод минеральных вод и безалкогольных напитков судился с Росреестром, чтобы провести переоценку кадастровой стоимости земельного участка площадью 15 981 кв. м на ул. Бейбулатова, 55, г. Махачкалы. Земельный участок в этом районе города по кадастровой стоимости был оценён в 2 222,44 рубля за 1 кв. м, с учётом этого участок оценили в 35,5 млн. Через суд заводу удалось сбить цену почти наполовину – до 18,5 млн. Земельный участок Асевова К. И., расположенный в Буйнакском районе, оценили в 13 млн рублей. Верховный суд Дагестана удовлетворил исковое заявление о снижении кадастровой стоимости земельного участка до 2 млн рублей.

Привлечённые частные оценщики разделили значение кадастровой стоимости на три части: минимальное, среднее и максимальное (для каждого из видов строений: индивидуального жилищного строительства, многоквартирных домов и прочего). Применение того или иного значения зависит от инфраструктуры и месторасположения здания. При этом по ИЖС Махачкалы максимальная оценка квадратного метра превышает минимальную в 3 831 раз. Для многоквартирных домов эта разница составляет – 18 раз, для торговых объектов – 40, для зданий офисно-делового назначения – 139, для социальной инфраструктуры – в 3 825 раз, для производственных объектов – в 22,7.

То, насколько отличается кадастровая оценка от инвентаризационной, наглядно показывает следующий документ. В 2012 году Минэкономразвития РФ подготовило указ, в котором рекомендовало физическим лицам высчитывать инвентаризационную стоимость своего имущества как 0,03 долю от его кадастровой оценки.

Хасбулатов отсылал всех желающих переоценить имущество в комиссию по оспариванию кадастровой оценки при Управлении Росреестра по Дагестану. За прошлый год поступило только 56 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, а одобрила она только 22.

С 2017 года кадастровой оценкой в республике уполномочили заниматься ГБУ «Дагтехкадастр», реорганизованное из БТИ. В феврале этого года руководитель данной организации Шамиль Алиев в интервью одному из республиканских СМИ говорил, что отсутствует документ, согласно которому учреждение может начать масштабную работу: проект постановления правительства о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки готов, но лежит без движения. Правительство в этом случае выступает заказчиком работ. Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта не чаще чем один раз в течение трёх лет (последняя оценка проводилась в 2013-м).

«Процедура перехода к налогообложению по кадастровой стоимости должна завершиться к 2020 году, фактически на сегодняшний день мы должны были завершить треть работы, направленной на сбор необходимой информации об объектах недвижимости. До вступления в силу 1 января 2017 года закона «О государственной кадастровой оценке» в Дагестане, как и во многих субъектах РФ, определение кадастровой стоимости осуществляли независимые оценщики, которых выбирали на конкурсной основе. Как правило, в таких случаях земельные участки оценивались массово и дистанционно. В итоге отсутствовали данные о рыночной стоимости объектов, которые расположены в удалённых районах и городах. Не учитывались особенности объектов – отдалённость земель от крупных городов, наличие объектов капитального строительства на земельном участке», – рассказывал Алиев.

Продаём не своё

Во второй части сессии с отчётом о выполнении прогнозного плана программы приватизации госимущества РД за 2017 год выступила вице-премьер, министр земельных и имущественных отношений РД Екатерина Толстикова. Она рассказала, что из-за отсутствия у республики соответствующих прав собственности не были реализованы Хивская и Межгюльская ковровые фабрики и Махачкалинское ПАТП-1. Махачкалинское ПАТП-2 также не удалось продать из-за судебных разбирательств.

Из выставленных на торги обществ с ограниченной ответственностью удалось продать только ООО «Даггеомониторинг». По 3АО не была проведена оценка. По одному – Автоколонна-1293 – введена процедура банкротства, в связи с чем приватизировать его было невозможно.

«Мы внимательно слушали ваш доклад и следили за слайдами. Почти под каждым третьим слайдом было указано, что право собственности республики не оформлено. Удивительно, как получается так, что план приватизации мы принимаем до принятия бюджета, средства, ожидаемые от этой приватизации, мы закладываем в доходной части бюджета. А фактически намереваемся продавать то, что нам, республике, не принадлежит. Это же преступление – продавать то, что нам не принадлежит», – заметил Фикрет Раджабов.

«Такая ситуация сложилась за прошлые периоды. Надеемся, что такой ситуации мы при формировании программы приватизации на 2019 год не допустим. Вопрос справедливый», – согласилась вице-премьер.

Долги и секреты

На этом экономическая повестка сессии не закончилась. После окончания сессии из зала попросили представителей СМИ и работников аппарата. По данным «Черновика», в секретной от СМИ части заседания премьер Артём Здунов отчитался об исполнении бюджета за 8 месяцев текущего года.

Один из главных показателей, которым сейчас активно козыряет правительство, – это грядущее снижение госдолга на 1 января 2019 года от 12,2 до 9,9 млрд, несмотря на то что, по данным Минфина России, на 1 сентября этого года госдолг ещё сохраняется на уровне 12,2 млрд.

Как пояснили «ЧК» в правительстве, результат будет достигнут за счёт трёх составляющих. Напомним, в прошлом году правительству удалось заменить коммерческие кредиты в структуре долга льготными бюджетными. Благодаря этому госдолг сократился на 3,5 млрд рублей, были погашены некоторые кредиты перед федеральным бюджетом, а также перед Сбербанком, СМП Банком и Россельхозбанком. На начало 2018-го кредиты насчитывали 9,7 млрд, ещё 2,4 млрд приходились на государственные гарантии.

В текущем году Москва обещала реструктуризировать 9,7 млрд бюджетных кредитов. Долг разобьют на 7 лет. В 2018 году Дагестан погасит 5% от общего объёма, в следующем – столько же, а в последующие годы – по 10%. За счёт этого госдолг сократится примерно на 490 млн рублей.

Далее правительство ожидает обнуления двух государственных гарантий. Первая из них – в 553 млн – предоставлена заводу «Дагфос» под обеспечение кредита Россельхозбанка. Как поясняли в Минфине, у предприятия возникли финансовые проблемы после скачка курса доллара, и им не хватило средств на покупку оборудования. После чего они пытались добиться пролонгации кредита, а банк уже угрожал правительству взысканием гарантии через суд. Теперь, поясняет источник, удалось перекредитовать завод в СМП Банке под льготные 6%. В итоге кредит РСХБ будет погашен, а договор гарантии обнулится.

Второе обязательство, которое правительство собирается скинуть с себя к концу года, – это, как ни странно, госгарантия в 1,3 млрд рублей. По решению московского арбитража правительство должно было выплатить её АКБ «Инвестторгбанк» по кредиту «Дагагрокомплекса».

По словам источника, правительство обратилось в суд для признания договора госгарантии недействительным в связи с новыми обстоятельствами. Какими – источник не уточняет. По данным «ЧК», правоохранительные органы усмотрели состав преступления в предоставлении гарантии и возбуждено уголовное дело.

Если госдолг снизится до 9,9 млрд, то он составит 37% от собственных доходов и уложится в рамки, дозволенные Бюджетным кодексом. За прошлый год соотношение государственного долга и собственных доходов составило 50,6 процента. ]§[

Page 5

Прошедшая 25 сентября сессия Народного собрания Дагестана была знаковой не только потому, что в этот день депутаты утвердили кандидатуру Артёма Здунова в должности премьер­министра республики (см. на стр. 6 – «ЧК»).

Депутаты, отказавшись принять в первом чтении законопроект, спущенный в парламент главой Дагестана Владимиром Васильевым (о нём чуть ниже), не только охарактеризовали его как «антинародный», но и де-факто показали, что могут оказывать организованное сопротивление. Во-первых, даже первому лицу республики, а во-вторых, тем процессам, которые могут в первую очередь больно ударить по ним самим…

В повестке сессии было более 30 вопросов, а с помощью спикера НС РД Хизри Шихсаидова она (повестка) чуть сократилась, так как он предложил депутатам не рассматривать в этот день (в первом чтении) внесение поправок в закон о гарантиях председателю Госсовета Дагестана, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи. Поправки, на которых настаивала республиканская прокуратура, предусматривали лишение экс-руководителя РД Магомедали Магомедова охраны за счёт государства.

Первая часть сессии, начавшись почти единодушным одобрением в качестве премьер-министра РД кандидатуры Артёма Здунова, завершилась скандально. Парламентарии отклонили законопроект, предложенный Владимиром Васильевым и касавшийся установления единой даты начала применения в Дагестане порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов. Законопроект предполагал вступление в силу нового механизма расчёта с 1 января 2019 года, то есть через три месяца.

Российские субъекты по своему усмотрению должны были с 2018 года до 1 января 2020 года перейти на расчёт этого налога по кадастровой стоимости. Республика, по словам презентовавшего законопроект министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова, входит в число 13 субъектов, которые ещё не перешли на новый способ налогообложения.

До сих пор по умолчанию налог исчислялся по инвентаризационной стоимости (её осуществляло БТИ), определённой до 1 марта 2013 года.

После инвентаризационная оценка была упразднена, а все зарегистрированные объекты после этой даты, в отношении которых определена кадастровая стоимость и отсутствует инвентаризационная, не могли облагаться налогом ввиду отсутствия соответствующего закона.

Поэтому  почти все результаты «обеления» экономики в виде зарегистрированных объектов имущества сходили на нет, так как сведения, передаваемые по ним в УФНС по РД, содержали только кадастровую оценку.

Утверждение закона, по словам Хасбулатова, позволит вовлечь в оборот 213 тысяч объектов капстроительства кадастровой стоимостью 150,3 млрд рублей: «Эти объекты выпадают из налоговой базы АИС «Налог­3». Всего в ней на данный момент зарегистрировано 509,1 тысячи объектов. По информации УФНС, за 2020–2022 годы дополнительные налоговые поступления составят порядка 480 млн рублей». С 2019 года, в случае принятия закона, налог будет только начисляться, а взиматься с 2020 года.  

Для снижения налоговой нагрузки в проекте закона предусмотрено, что, согласно ст. 408 Налогового кодекса РФ, первые три налоговых периода (налоговый период – календарный год) с момента введения нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц являются переходными. Для них установлен особый порядок исчисления суммы налога с применением понижающих коэффициентов, которые позволят снизить налоговую нагрузку на физических лиц (в первый год коэффициент установлен в размере 0,2; во второй – 0,4; в третий – 0,6). Начиная с четвёртого года налог будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости без применения понижающих коэффициентов.

В случае принятия этого законопроекта муниципальные образования (так как налог на имущество физлиц – местный) должны принять дифференцированную шкалу ставок по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.

НК РФ рекомендует ставки в пределах 0,1%, 0,5% и 2% от стоимости имущества и в зависимости от его вида.

Законопроект спровоцировал замечания и комментарии депутатов. «Мы неоднократно это обсуждали. Все специалисты, которых мы приглашали в комитет, утверждали в один голос, что эти базовые цифры в Постановлении №552 (см. ниже – «ЧК») неправильно считаются. Опять у нас люди будут жаловаться», – сказал депутат от «Справедливой России» Рафик Асланбеков, правда, потом всё равно проголосовал за.

«С вопросами по оспариванию обращаться в комиссию по рассмотрению споров по кадастровой стоимости при управлении Росреестра РД, также можно оспорить через суд с привлечением независимых оценщиков», – ответил Хасбулатов.

«Мы (сейчас) устанавливаем единую дату и будем обсуждать налоговую базу исходя из кадастровой стоимости. Такой стоимости пока нет. Коллеги правильно ставят вопрос. Надо же сначала оценку произвести», – считает единоросс Фикрет Раджабов. На что Хасбулатов ответил, что неправильно, когда часть объектов выпадает из­под налогообложения.

«Нобелевский лауреат Жорес Алфёров сказал: “Если я плачу за образование, за здравоохранение, за ЖКХ и всё остальное, зачем мне такое государство нужно?” – процитировал своего коллегу­коммуниста из Госдумы лидер фракции КПРФ в НС РД Махмуд Махмудов. – Речь идёт о том, что государство первой задачей должно ставить заботу об уровне жизни населения. Этот законопроект ещё больше ущемляет тех людей, которые еле сводят концы с концами, а мы нагружаем их ещё одним налогом. Что мы в результате можем получить? Этот налог диктуется человеку государством, кадастровые оценки устанавливаются государством, и чаще всего они бывают необоснованны. И оспорить человеку очень трудно. Поэтому в той редакции, которая нам сегодня предлагается, наша фракция за законопроект голосовать не будет».

Шихсаидов, выслушав все замечания, предложил принять законопроект в первом чтении, поработать над ним фракциям и комитетам и устранить ко второму чтению все разногласия. Но депутаты настояли на своём. За законопроект проголосовали 30 депутатов, против – 38. 10 человек не проголосовали совсем. Шихсаидов сухо объявил двадцатиминутный перерыв…

В этот период глава Владимир Васильев собрал основной костяк «Единой России» и устроил им разнос (это подтвердили «Черновику» два источника из НС РД).

После перерыва Шихсаидов заметил: «И я хотел бы вообще­то напомнить своим коллегам, что, когда рассматривается в первом чтении законопроект, он не отклоняется. Он принимается, а потом над ним начинают работать. По законопроекту, который был отклонён, мы к нему позже вернёмся, получим разъяснения компетентных ведомств, руководителей и будем его обсуждать».

Отметим, что замечание спикера было некорректным. Согласно ст. 85 регламента НС РД, по результатам обсуждения проектов законов парламент может отклонить его и в первом чтении. Непринятый законопроект или не рассматривается вовсе, или может быть снова внесён в НС РД после прохождения всех необходимых процедур.

Важно, что по федеральному законодательству, вне зависимости от волеизъявления депутатов, в 2020 году переход на исчисление налога по кадастру происходит автоматически. Причём интересно, что основной состав «несогласных» депутатов – это члены партии «Единая Россия», дружественные спикеру парламента. Странно, что чувство протеста у депутатов не возникло, когда они голосовали за исчисление по кадастровой стоимости налога на имущество организаций и земельного налога.

За

«Единая Россия»

Анна Безрукова

Артур Шахнавазов

Асият Алиева

Багадур Абасов

Висампаша Ханалиев

Владимир Ашурбеков

Газимагомед Магомедов

Гамидулах Магомедов

Давуд Сулейманов

Далгат Махачев

Елена Ельникова

Загирбек Таибов

Исмаил Магомедшарипов

Магомедкади Гасанов

Майирбег Алхасов

Мурад Исмаилов

Мурат Мамаев

Мухудин Мухудинов

Нариман Асваров

Сайгидахмед Ахмедов

Сафидин Мурсалов

Тагир Исмаилов

Тимур Гусаев

Фирудин Рабжабов

Хазали Мисиев

Хизри Шихсаидов

Хучбар Хучбаров

Юсуп Гамзаев

«Справедливая Россия»

Камил Давдиев

Рафик Асланбеков

Против

«Единая Россия»

Абас Кебедов

Амирхан Амирханов

Батдал Батдалов

Велиюлла Фаталиев

Гамид Аскерханов

Джафар Абуев

Зумруд Бучаева

Лейла Керимова

Людмила Авшалумова

Магомед Кудиямагомедов

Магомед Садулаев

Марина Котенко

Муса Мащилиев

Мухтар Оздеаджиев

Мухтар Халалмагомедов

Мухтарпаша Умаханов

Нурмагомед Алиев

Омаргаджи Алиев

Раджаб Абдулатипов

Рамазан Мирзаев

Руслан Ярахмедов

Сапиюлла Карачаев

Сефер Алиев

Ферзилах Исламов

Фикрет Раджабов

Яхья Гаджиев

«Справедливая Россия»

Залбек Залбеков

Магомедхан Арацилов

Марат Алияров

Мурат Пайзулаев

Муртузали Муртузалиев

КПРФ

Ахмеднаби Магомедов

Курбан Габибов

Магомед Асиятилов

Махмуд Махмудов

Мурзадин Авезов

Салих Гаджиев

Якуб Умаханов

Воздержались

«Единая Россия»

Магомед Курбанов

Муслим Гиндиев

Нариман Темуркаев

Сиражудин Гамидов

Эсенбулат Магомедов

«Справедливая Россия»

Гамид Алигишиев

Не голосовали

«Единая Россия»

Абдулла Расулов

Абдурахман Камилов

Айнутдин Зиявудинов

Магомед Магомедов

Магомед Махачев (находится в СИЗО)

Магомед Сулейманов (находится в СИЗО)

Магомед-Султан Магомедов

Муртазали Рабаданов

Муслим Исмаилов

Ризван Голоев

Сейфулах Исаков

Тимур Гамзатов

«Справедливая Россия»

Ахмед Гаджиев

Рустам Курбанов

КПРФ

Биярслан Изиев

Марат Асланов

Недопоняли…

Появление на сайте «Черновика» информации о том, что «депутаты не одобрили закон Васильева», дало реакцию. В редакцию пришёл комментарий лидера фракции «Справедливая Россия», вице­спикера НС РД Камила Давдиева.

«В ходе рассмотрения законопроекта депутаты недопоняли в целом концепцию и суть. Само по себе это предполагает, что после принятия данного законопроекта будет увеличение доходной части бюджета нашей республики – к 2020 году на 66 млн рублей, а в последующем средства будут значительно увеличиваться. У кого большое состояние – будут платить значительно больше, у кого мало – они оплачивают мизерную сумму. Учителям, врачам, пенсионерам, конечно, сохранятся определённые преференции. Поэтому нужно понимать, что закон необходимо принять. Надо решать все социальные задачи. Поэтому мы данный проект закона будем рассматривать на очередной сессии Народного собрания. Проводя дополнительную разъяснительную работу, думаю, примем данный законопроект», – говорится в заявлении Давдиева.

Заметим, что в числе тех, кто, по мнению вице­спикера, недопонял закон, находятся знаковые фигуры – Фикрет Раджабов, Людмила Авшалумова, Зумруд Бучаева, Гамид Аскерханов, Сапиюлла Карачаев, Муса Мащилиев и др., то есть те, кого трудно обвинить в плохом знании юриспруденции, непонимании нужности тех или иных законов. Сама фракция «справедливых» своим большинством (5 – против, 2 – за, 1 воздержался) дала понять, что этот закон ей не нужен.

С учётом того, что на непринятие закона в первом чтении резко отреагировал Васильев, можно предположить, что с новым исчислением (и применением) налога на имущество физических лиц он связывает очень многое и чуть ли не буквально воспринимает данный налог. Во­первых, как «кавалерийский наскок», позволяющий разом вывести укрытое от налогообложения имущество населения, а во­вторых, как способ привести в чувство муниципалитеты, а затем и к некоей самостоятельности, заставляя их заняться обелением собственной налоговой базы, формированием её.

Но есть крупные риски, суть которых понимают депутаты НС РД, поэтому и пошедшие на театральную постановку в виде саботажа данного закона. Риски заключаются в том, что основной удар вследствие введения такого исчисления налога придётся по ним и связанным с ними крупным владельцам объектов недвижимости. Это вызовет серьёзные, хоть и не критичные, расходы. Удар же данного закона по простому населению и бизнесу, несмотря на обещания Давдиева, что будут разработаны защитные меры, может привести к очередному озлоблению населения на власть в общем и к депутатам в частности.

А с учётом предложений Хасбулатова обращаться для пересчёта кадастровой стоимости имущества в суды или в специальные комиссии, можно прогнозировать массовые обращения к ним населения с соответствующими исками и заявлениями…

Укрепит ли это стабильность и веру в экономическое будущее Дагестана? Спорный вопрос…

История вопроса

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории республики правительство Дагестана утвердило своим Постановлением №552 от 29 октября 2013 года, а земельных участков – Постановлением от 31 января 2013 года. Это сказалось ростом налога на имущество организаций по кадастровой стоимости налога на землю и повлекло многочисленные разбирательства в судах по поводу её переоценки.

Так, Махачкалинский завод минеральных вод и безалкогольных напитков судился с Росреестром, чтобы провести переоценку кадастровой стоимости земельного участка площадью 15 981 кв. м на ул. Бейбулатова, 55, г. Махачкалы. Земельный участок в этом районе города по кадастровой стоимости был оценён в 2 222,44 рубля за 1 кв. м, с учётом этого участок оценили в 35,5 млн. Через суд заводу удалось сбить цену почти наполовину – до 18,5 млн. Земельный участок Асевова К. И., расположенный в Буйнакском районе, оценили в 13 млн рублей. Верховный суд Дагестана удовлетворил исковое заявление о снижении кадастровой стоимости земельного участка до 2 млн рублей.

Привлечённые частные оценщики разделили значение кадастровой стоимости на три части: минимальное, среднее и максимальное (для каждого из видов строений: индивидуального жилищного строительства, многоквартирных домов и прочего). Применение того или иного значения зависит от инфраструктуры и месторасположения здания. При этом по ИЖС Махачкалы максимальная оценка квадратного метра превышает минимальную в 3 831 раз. Для многоквартирных домов эта разница составляет – 18 раз, для торговых объектов – 40, для зданий офисно-делового назначения – 139, для социальной инфраструктуры – в 3 825 раз, для производственных объектов – в 22,7.

То, насколько отличается кадастровая оценка от инвентаризационной, наглядно показывает следующий документ. В 2012 году Минэкономразвития РФ подготовило указ, в котором рекомендовало физическим лицам высчитывать инвентаризационную стоимость своего имущества как 0,03 долю от его кадастровой оценки.

Хасбулатов отсылал всех желающих переоценить имущество в комиссию по оспариванию кадастровой оценки при Управлении Росреестра по Дагестану. За прошлый год поступило только 56 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, а одобрила она только 22.

С 2017 года кадастровой оценкой в республике уполномочили заниматься ГБУ «Дагтехкадастр», реорганизованное из БТИ. В феврале этого года руководитель данной организации Шамиль Алиев в интервью одному из республиканских СМИ говорил, что отсутствует документ, согласно которому учреждение может начать масштабную работу: проект постановления правительства о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки готов, но лежит без движения. Правительство в этом случае выступает заказчиком работ. Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта не чаще чем один раз в течение трёх лет (последняя оценка проводилась в 2013-м).

«Процедура перехода к налогообложению по кадастровой стоимости должна завершиться к 2020 году, фактически на сегодняшний день мы должны были завершить треть работы, направленной на сбор необходимой информации об объектах недвижимости. До вступления в силу 1 января 2017 года закона «О государственной кадастровой оценке» в Дагестане, как и во многих субъектах РФ, определение кадастровой стоимости осуществляли независимые оценщики, которых выбирали на конкурсной основе. Как правило, в таких случаях земельные участки оценивались массово и дистанционно. В итоге отсутствовали данные о рыночной стоимости объектов, которые расположены в удалённых районах и городах. Не учитывались особенности объектов – отдалённость земель от крупных городов, наличие объектов капитального строительства на земельном участке», – рассказывал Алиев.

Продаём не своё

Во второй части сессии с отчётом о выполнении прогнозного плана программы приватизации госимущества РД за 2017 год выступила вице-премьер, министр земельных и имущественных отношений РД Екатерина Толстикова. Она рассказала, что из-за отсутствия у республики соответствующих прав собственности не были реализованы Хивская и Межгюльская ковровые фабрики и Махачкалинское ПАТП-1. Махачкалинское ПАТП-2 также не удалось продать из-за судебных разбирательств.

Из выставленных на торги обществ с ограниченной ответственностью удалось продать только ООО «Даггеомониторинг». По 3АО не была проведена оценка. По одному – Автоколонна-1293 – введена процедура банкротства, в связи с чем приватизировать его было невозможно.

«Мы внимательно слушали ваш доклад и следили за слайдами. Почти под каждым третьим слайдом было указано, что право собственности республики не оформлено. Удивительно, как получается так, что план приватизации мы принимаем до принятия бюджета, средства, ожидаемые от этой приватизации, мы закладываем в доходной части бюджета. А фактически намереваемся продавать то, что нам, республике, не принадлежит. Это же преступление – продавать то, что нам не принадлежит», – заметил Фикрет Раджабов.

«Такая ситуация сложилась за прошлые периоды. Надеемся, что такой ситуации мы при формировании программы приватизации на 2019 год не допустим. Вопрос справедливый», – согласилась вице-премьер.

Долги и секреты

На этом экономическая повестка сессии не закончилась. После окончания сессии из зала попросили представителей СМИ и работников аппарата. По данным «Черновика», в секретной от СМИ части заседания премьер Артём Здунов отчитался об исполнении бюджета за 8 месяцев текущего года.

Один из главных показателей, которым сейчас активно козыряет правительство, – это грядущее снижение госдолга на 1 января 2019 года от 12,2 до 9,9 млрд, несмотря на то что, по данным Минфина России, на 1 сентября этого года госдолг ещё сохраняется на уровне 12,2 млрд.

Как пояснили «ЧК» в правительстве, результат будет достигнут за счёт трёх составляющих. Напомним, в прошлом году правительству удалось заменить коммерческие кредиты в структуре долга льготными бюджетными. Благодаря этому госдолг сократился на 3,5 млрд рублей, были погашены некоторые кредиты перед федеральным бюджетом, а также перед Сбербанком, СМП Банком и Россельхозбанком. На начало 2018-го кредиты насчитывали 9,7 млрд, ещё 2,4 млрд приходились на государственные гарантии.

В текущем году Москва обещала реструктуризировать 9,7 млрд бюджетных кредитов. Долг разобьют на 7 лет. В 2018 году Дагестан погасит 5% от общего объёма, в следующем – столько же, а в последующие годы – по 10%. За счёт этого госдолг сократится примерно на 490 млн рублей.

Далее правительство ожидает обнуления двух государственных гарантий. Первая из них – в 553 млн – предоставлена заводу «Дагфос» под обеспечение кредита Россельхозбанка. Как поясняли в Минфине, у предприятия возникли финансовые проблемы после скачка курса доллара, и им не хватило средств на покупку оборудования. После чего они пытались добиться пролонгации кредита, а банк уже угрожал правительству взысканием гарантии через суд. Теперь, поясняет источник, удалось перекредитовать завод в СМП Банке под льготные 6%. В итоге кредит РСХБ будет погашен, а договор гарантии обнулится.

Второе обязательство, которое правительство собирается скинуть с себя к концу года, – это, как ни странно, госгарантия в 1,3 млрд рублей. По решению московского арбитража правительство должно было выплатить её АКБ «Инвестторгбанк» по кредиту «Дагагрокомплекса».

По словам источника, правительство обратилось в суд для признания договора госгарантии недействительным в связи с новыми обстоятельствами. Какими – источник не уточняет. По данным «ЧК», правоохранительные органы усмотрели состав преступления в предоставлении гарантии и возбуждено уголовное дело.

Если госдолг снизится до 9,9 млрд, то он составит 37% от собственных доходов и уложится в рамки, дозволенные Бюджетным кодексом. За прошлый год соотношение государственного долга и собственных доходов составило 50,6 процента. ]§[

Page 6

Прошедшая 25 сентября сессия Народного собрания Дагестана была знаковой не только потому, что в этот день депутаты утвердили кандидатуру Артёма Здунова в должности премьер­министра республики (см. на стр. 6 – «ЧК»).

Депутаты, отказавшись принять в первом чтении законопроект, спущенный в парламент главой Дагестана Владимиром Васильевым (о нём чуть ниже), не только охарактеризовали его как «антинародный», но и де-факто показали, что могут оказывать организованное сопротивление. Во-первых, даже первому лицу республики, а во-вторых, тем процессам, которые могут в первую очередь больно ударить по ним самим…

В повестке сессии было более 30 вопросов, а с помощью спикера НС РД Хизри Шихсаидова она (повестка) чуть сократилась, так как он предложил депутатам не рассматривать в этот день (в первом чтении) внесение поправок в закон о гарантиях председателю Госсовета Дагестана, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи. Поправки, на которых настаивала республиканская прокуратура, предусматривали лишение экс-руководителя РД Магомедали Магомедова охраны за счёт государства.

Первая часть сессии, начавшись почти единодушным одобрением в качестве премьер-министра РД кандидатуры Артёма Здунова, завершилась скандально. Парламентарии отклонили законопроект, предложенный Владимиром Васильевым и касавшийся установления единой даты начала применения в Дагестане порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов. Законопроект предполагал вступление в силу нового механизма расчёта с 1 января 2019 года, то есть через три месяца.

Российские субъекты по своему усмотрению должны были с 2018 года до 1 января 2020 года перейти на расчёт этого налога по кадастровой стоимости. Республика, по словам презентовавшего законопроект министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова, входит в число 13 субъектов, которые ещё не перешли на новый способ налогообложения.

До сих пор по умолчанию налог исчислялся по инвентаризационной стоимости (её осуществляло БТИ), определённой до 1 марта 2013 года.

После инвентаризационная оценка была упразднена, а все зарегистрированные объекты после этой даты, в отношении которых определена кадастровая стоимость и отсутствует инвентаризационная, не могли облагаться налогом ввиду отсутствия соответствующего закона.

Поэтому  почти все результаты «обеления» экономики в виде зарегистрированных объектов имущества сходили на нет, так как сведения, передаваемые по ним в УФНС по РД, содержали только кадастровую оценку.

Утверждение закона, по словам Хасбулатова, позволит вовлечь в оборот 213 тысяч объектов капстроительства кадастровой стоимостью 150,3 млрд рублей: «Эти объекты выпадают из налоговой базы АИС «Налог­3». Всего в ней на данный момент зарегистрировано 509,1 тысячи объектов. По информации УФНС, за 2020–2022 годы дополнительные налоговые поступления составят порядка 480 млн рублей». С 2019 года, в случае принятия закона, налог будет только начисляться, а взиматься с 2020 года.  

Для снижения налоговой нагрузки в проекте закона предусмотрено, что, согласно ст. 408 Налогового кодекса РФ, первые три налоговых периода (налоговый период – календарный год) с момента введения нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц являются переходными. Для них установлен особый порядок исчисления суммы налога с применением понижающих коэффициентов, которые позволят снизить налоговую нагрузку на физических лиц (в первый год коэффициент установлен в размере 0,2; во второй – 0,4; в третий – 0,6). Начиная с четвёртого года налог будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости без применения понижающих коэффициентов.

В случае принятия этого законопроекта муниципальные образования (так как налог на имущество физлиц – местный) должны принять дифференцированную шкалу ставок по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.

НК РФ рекомендует ставки в пределах 0,1%, 0,5% и 2% от стоимости имущества и в зависимости от его вида.

Законопроект спровоцировал замечания и комментарии депутатов. «Мы неоднократно это обсуждали. Все специалисты, которых мы приглашали в комитет, утверждали в один голос, что эти базовые цифры в Постановлении №552 (см. ниже – «ЧК») неправильно считаются. Опять у нас люди будут жаловаться», – сказал депутат от «Справедливой России» Рафик Асланбеков, правда, потом всё равно проголосовал за.

«С вопросами по оспариванию обращаться в комиссию по рассмотрению споров по кадастровой стоимости при управлении Росреестра РД, также можно оспорить через суд с привлечением независимых оценщиков», – ответил Хасбулатов.

«Мы (сейчас) устанавливаем единую дату и будем обсуждать налоговую базу исходя из кадастровой стоимости. Такой стоимости пока нет. Коллеги правильно ставят вопрос. Надо же сначала оценку произвести», – считает единоросс Фикрет Раджабов. На что Хасбулатов ответил, что неправильно, когда часть объектов выпадает из­под налогообложения.

«Нобелевский лауреат Жорес Алфёров сказал: “Если я плачу за образование, за здравоохранение, за ЖКХ и всё остальное, зачем мне такое государство нужно?” – процитировал своего коллегу­коммуниста из Госдумы лидер фракции КПРФ в НС РД Махмуд Махмудов. – Речь идёт о том, что государство первой задачей должно ставить заботу об уровне жизни населения. Этот законопроект ещё больше ущемляет тех людей, которые еле сводят концы с концами, а мы нагружаем их ещё одним налогом. Что мы в результате можем получить? Этот налог диктуется человеку государством, кадастровые оценки устанавливаются государством, и чаще всего они бывают необоснованны. И оспорить человеку очень трудно. Поэтому в той редакции, которая нам сегодня предлагается, наша фракция за законопроект голосовать не будет».

Шихсаидов, выслушав все замечания, предложил принять законопроект в первом чтении, поработать над ним фракциям и комитетам и устранить ко второму чтению все разногласия. Но депутаты настояли на своём. За законопроект проголосовали 30 депутатов, против – 38. 10 человек не проголосовали совсем. Шихсаидов сухо объявил двадцатиминутный перерыв…

В этот период глава Владимир Васильев собрал основной костяк «Единой России» и устроил им разнос (это подтвердили «Черновику» два источника из НС РД).

После перерыва Шихсаидов заметил: «И я хотел бы вообще­то напомнить своим коллегам, что, когда рассматривается в первом чтении законопроект, он не отклоняется. Он принимается, а потом над ним начинают работать. По законопроекту, который был отклонён, мы к нему позже вернёмся, получим разъяснения компетентных ведомств, руководителей и будем его обсуждать».

Отметим, что замечание спикера было некорректным. Согласно ст. 85 регламента НС РД, по результатам обсуждения проектов законов парламент может отклонить его и в первом чтении. Непринятый законопроект или не рассматривается вовсе, или может быть снова внесён в НС РД после прохождения всех необходимых процедур.

Важно, что по федеральному законодательству, вне зависимости от волеизъявления депутатов, в 2020 году переход на исчисление налога по кадастру происходит автоматически. Причём интересно, что основной состав «несогласных» депутатов – это члены партии «Единая Россия», дружественные спикеру парламента. Странно, что чувство протеста у депутатов не возникло, когда они голосовали за исчисление по кадастровой стоимости налога на имущество организаций и земельного налога.

За

«Единая Россия»

Анна Безрукова

Артур Шахнавазов

Асият Алиева

Багадур Абасов

Висампаша Ханалиев

Владимир Ашурбеков

Газимагомед Магомедов

Гамидулах Магомедов

Давуд Сулейманов

Далгат Махачев

Елена Ельникова

Загирбек Таибов

Исмаил Магомедшарипов

Магомедкади Гасанов

Майирбег Алхасов

Мурад Исмаилов

Мурат Мамаев

Мухудин Мухудинов

Нариман Асваров

Сайгидахмед Ахмедов

Сафидин Мурсалов

Тагир Исмаилов

Тимур Гусаев

Фирудин Рабжабов

Хазали Мисиев

Хизри Шихсаидов

Хучбар Хучбаров

Юсуп Гамзаев

«Справедливая Россия»

Камил Давдиев

Рафик Асланбеков

Против

«Единая Россия»

Абас Кебедов

Амирхан Амирханов

Батдал Батдалов

Велиюлла Фаталиев

Гамид Аскерханов

Джафар Абуев

Зумруд Бучаева

Лейла Керимова

Людмила Авшалумова

Магомед Кудиямагомедов

Магомед Садулаев

Марина Котенко

Муса Мащилиев

Мухтар Оздеаджиев

Мухтар Халалмагомедов

Мухтарпаша Умаханов

Нурмагомед Алиев

Омаргаджи Алиев

Раджаб Абдулатипов

Рамазан Мирзаев

Руслан Ярахмедов

Сапиюлла Карачаев

Сефер Алиев

Ферзилах Исламов

Фикрет Раджабов

Яхья Гаджиев

«Справедливая Россия»

Залбек Залбеков

Магомедхан Арацилов

Марат Алияров

Мурат Пайзулаев

Муртузали Муртузалиев

КПРФ

Ахмеднаби Магомедов

Курбан Габибов

Магомед Асиятилов

Махмуд Махмудов

Мурзадин Авезов

Салих Гаджиев

Якуб Умаханов

Воздержались

«Единая Россия»

Магомед Курбанов

Муслим Гиндиев

Нариман Темуркаев

Сиражудин Гамидов

Эсенбулат Магомедов

«Справедливая Россия»

Гамид Алигишиев

Не голосовали

«Единая Россия»

Абдулла Расулов

Абдурахман Камилов

Айнутдин Зиявудинов

Магомед Магомедов

Магомед Махачев (находится в СИЗО)

Магомед Сулейманов (находится в СИЗО)

Магомед-Султан Магомедов

Муртазали Рабаданов

Муслим Исмаилов

Ризван Голоев

Сейфулах Исаков

Тимур Гамзатов

«Справедливая Россия»

Ахмед Гаджиев

Рустам Курбанов

КПРФ

Биярслан Изиев

Марат Асланов

Недопоняли…

Появление на сайте «Черновика» информации о том, что «депутаты не одобрили закон Васильева», дало реакцию. В редакцию пришёл комментарий лидера фракции «Справедливая Россия», вице­спикера НС РД Камила Давдиева.

«В ходе рассмотрения законопроекта депутаты недопоняли в целом концепцию и суть. Само по себе это предполагает, что после принятия данного законопроекта будет увеличение доходной части бюджета нашей республики – к 2020 году на 66 млн рублей, а в последующем средства будут значительно увеличиваться. У кого большое состояние – будут платить значительно больше, у кого мало – они оплачивают мизерную сумму. Учителям, врачам, пенсионерам, конечно, сохранятся определённые преференции. Поэтому нужно понимать, что закон необходимо принять. Надо решать все социальные задачи. Поэтому мы данный проект закона будем рассматривать на очередной сессии Народного собрания. Проводя дополнительную разъяснительную работу, думаю, примем данный законопроект», – говорится в заявлении Давдиева.

Заметим, что в числе тех, кто, по мнению вице­спикера, недопонял закон, находятся знаковые фигуры – Фикрет Раджабов, Людмила Авшалумова, Зумруд Бучаева, Гамид Аскерханов, Сапиюлла Карачаев, Муса Мащилиев и др., то есть те, кого трудно обвинить в плохом знании юриспруденции, непонимании нужности тех или иных законов. Сама фракция «справедливых» своим большинством (5 – против, 2 – за, 1 воздержался) дала понять, что этот закон ей не нужен.

С учётом того, что на непринятие закона в первом чтении резко отреагировал Васильев, можно предположить, что с новым исчислением (и применением) налога на имущество физических лиц он связывает очень многое и чуть ли не буквально воспринимает данный налог. Во­первых, как «кавалерийский наскок», позволяющий разом вывести укрытое от налогообложения имущество населения, а во­вторых, как способ привести в чувство муниципалитеты, а затем и к некоей самостоятельности, заставляя их заняться обелением собственной налоговой базы, формированием её.

Но есть крупные риски, суть которых понимают депутаты НС РД, поэтому и пошедшие на театральную постановку в виде саботажа данного закона. Риски заключаются в том, что основной удар вследствие введения такого исчисления налога придётся по ним и связанным с ними крупным владельцам объектов недвижимости. Это вызовет серьёзные, хоть и не критичные, расходы. Удар же данного закона по простому населению и бизнесу, несмотря на обещания Давдиева, что будут разработаны защитные меры, может привести к очередному озлоблению населения на власть в общем и к депутатам в частности.

А с учётом предложений Хасбулатова обращаться для пересчёта кадастровой стоимости имущества в суды или в специальные комиссии, можно прогнозировать массовые обращения к ним населения с соответствующими исками и заявлениями…

Укрепит ли это стабильность и веру в экономическое будущее Дагестана? Спорный вопрос…

История вопроса

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории республики правительство Дагестана утвердило своим Постановлением №552 от 29 октября 2013 года, а земельных участков – Постановлением от 31 января 2013 года. Это сказалось ростом налога на имущество организаций по кадастровой стоимости налога на землю и повлекло многочисленные разбирательства в судах по поводу её переоценки.

Так, Махачкалинский завод минеральных вод и безалкогольных напитков судился с Росреестром, чтобы провести переоценку кадастровой стоимости земельного участка площадью 15 981 кв. м на ул. Бейбулатова, 55, г. Махачкалы. Земельный участок в этом районе города по кадастровой стоимости был оценён в 2 222,44 рубля за 1 кв. м, с учётом этого участок оценили в 35,5 млн. Через суд заводу удалось сбить цену почти наполовину – до 18,5 млн. Земельный участок Асевова К. И., расположенный в Буйнакском районе, оценили в 13 млн рублей. Верховный суд Дагестана удовлетворил исковое заявление о снижении кадастровой стоимости земельного участка до 2 млн рублей.

Привлечённые частные оценщики разделили значение кадастровой стоимости на три части: минимальное, среднее и максимальное (для каждого из видов строений: индивидуального жилищного строительства, многоквартирных домов и прочего). Применение того или иного значения зависит от инфраструктуры и месторасположения здания. При этом по ИЖС Махачкалы максимальная оценка квадратного метра превышает минимальную в 3 831 раз. Для многоквартирных домов эта разница составляет – 18 раз, для торговых объектов – 40, для зданий офисно-делового назначения – 139, для социальной инфраструктуры – в 3 825 раз, для производственных объектов – в 22,7.

То, насколько отличается кадастровая оценка от инвентаризационной, наглядно показывает следующий документ. В 2012 году Минэкономразвития РФ подготовило указ, в котором рекомендовало физическим лицам высчитывать инвентаризационную стоимость своего имущества как 0,03 долю от его кадастровой оценки.

Хасбулатов отсылал всех желающих переоценить имущество в комиссию по оспариванию кадастровой оценки при Управлении Росреестра по Дагестану. За прошлый год поступило только 56 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, а одобрила она только 22.

С 2017 года кадастровой оценкой в республике уполномочили заниматься ГБУ «Дагтехкадастр», реорганизованное из БТИ. В феврале этого года руководитель данной организации Шамиль Алиев в интервью одному из республиканских СМИ говорил, что отсутствует документ, согласно которому учреждение может начать масштабную работу: проект постановления правительства о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки готов, но лежит без движения. Правительство в этом случае выступает заказчиком работ. Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта не чаще чем один раз в течение трёх лет (последняя оценка проводилась в 2013-м).

«Процедура перехода к налогообложению по кадастровой стоимости должна завершиться к 2020 году, фактически на сегодняшний день мы должны были завершить треть работы, направленной на сбор необходимой информации об объектах недвижимости. До вступления в силу 1 января 2017 года закона «О государственной кадастровой оценке» в Дагестане, как и во многих субъектах РФ, определение кадастровой стоимости осуществляли независимые оценщики, которых выбирали на конкурсной основе. Как правило, в таких случаях земельные участки оценивались массово и дистанционно. В итоге отсутствовали данные о рыночной стоимости объектов, которые расположены в удалённых районах и городах. Не учитывались особенности объектов – отдалённость земель от крупных городов, наличие объектов капитального строительства на земельном участке», – рассказывал Алиев.

Продаём не своё

Во второй части сессии с отчётом о выполнении прогнозного плана программы приватизации госимущества РД за 2017 год выступила вице-премьер, министр земельных и имущественных отношений РД Екатерина Толстикова. Она рассказала, что из-за отсутствия у республики соответствующих прав собственности не были реализованы Хивская и Межгюльская ковровые фабрики и Махачкалинское ПАТП-1. Махачкалинское ПАТП-2 также не удалось продать из-за судебных разбирательств.

Из выставленных на торги обществ с ограниченной ответственностью удалось продать только ООО «Даггеомониторинг». По 3АО не была проведена оценка. По одному – Автоколонна-1293 – введена процедура банкротства, в связи с чем приватизировать его было невозможно.

«Мы внимательно слушали ваш доклад и следили за слайдами. Почти под каждым третьим слайдом было указано, что право собственности республики не оформлено. Удивительно, как получается так, что план приватизации мы принимаем до принятия бюджета, средства, ожидаемые от этой приватизации, мы закладываем в доходной части бюджета. А фактически намереваемся продавать то, что нам, республике, не принадлежит. Это же преступление – продавать то, что нам не принадлежит», – заметил Фикрет Раджабов.

«Такая ситуация сложилась за прошлые периоды. Надеемся, что такой ситуации мы при формировании программы приватизации на 2019 год не допустим. Вопрос справедливый», – согласилась вице-премьер.

Долги и секреты

На этом экономическая повестка сессии не закончилась. После окончания сессии из зала попросили представителей СМИ и работников аппарата. По данным «Черновика», в секретной от СМИ части заседания премьер Артём Здунов отчитался об исполнении бюджета за 8 месяцев текущего года.

Один из главных показателей, которым сейчас активно козыряет правительство, – это грядущее снижение госдолга на 1 января 2019 года от 12,2 до 9,9 млрд, несмотря на то что, по данным Минфина России, на 1 сентября этого года госдолг ещё сохраняется на уровне 12,2 млрд.

Как пояснили «ЧК» в правительстве, результат будет достигнут за счёт трёх составляющих. Напомним, в прошлом году правительству удалось заменить коммерческие кредиты в структуре долга льготными бюджетными. Благодаря этому госдолг сократился на 3,5 млрд рублей, были погашены некоторые кредиты перед федеральным бюджетом, а также перед Сбербанком, СМП Банком и Россельхозбанком. На начало 2018-го кредиты насчитывали 9,7 млрд, ещё 2,4 млрд приходились на государственные гарантии.

В текущем году Москва обещала реструктуризировать 9,7 млрд бюджетных кредитов. Долг разобьют на 7 лет. В 2018 году Дагестан погасит 5% от общего объёма, в следующем – столько же, а в последующие годы – по 10%. За счёт этого госдолг сократится примерно на 490 млн рублей.

Далее правительство ожидает обнуления двух государственных гарантий. Первая из них – в 553 млн – предоставлена заводу «Дагфос» под обеспечение кредита Россельхозбанка. Как поясняли в Минфине, у предприятия возникли финансовые проблемы после скачка курса доллара, и им не хватило средств на покупку оборудования. После чего они пытались добиться пролонгации кредита, а банк уже угрожал правительству взысканием гарантии через суд. Теперь, поясняет источник, удалось перекредитовать завод в СМП Банке под льготные 6%. В итоге кредит РСХБ будет погашен, а договор гарантии обнулится.

Второе обязательство, которое правительство собирается скинуть с себя к концу года, – это, как ни странно, госгарантия в 1,3 млрд рублей. По решению московского арбитража правительство должно было выплатить её АКБ «Инвестторгбанк» по кредиту «Дагагрокомплекса».

По словам источника, правительство обратилось в суд для признания договора госгарантии недействительным в связи с новыми обстоятельствами. Какими – источник не уточняет. По данным «ЧК», правоохранительные органы усмотрели состав преступления в предоставлении гарантии и возбуждено уголовное дело.

Если госдолг снизится до 9,9 млрд, то он составит 37% от собственных доходов и уложится в рамки, дозволенные Бюджетным кодексом. За прошлый год соотношение государственного долга и собственных доходов составило 50,6 процента. ]§[

Page 7

Прошедшая 25 сентября сессия Народного собрания Дагестана была знаковой не только потому, что в этот день депутаты утвердили кандидатуру Артёма Здунова в должности премьер­министра республики (см. на стр. 6 – «ЧК»).

Депутаты, отказавшись принять в первом чтении законопроект, спущенный в парламент главой Дагестана Владимиром Васильевым (о нём чуть ниже), не только охарактеризовали его как «антинародный», но и де-факто показали, что могут оказывать организованное сопротивление. Во-первых, даже первому лицу республики, а во-вторых, тем процессам, которые могут в первую очередь больно ударить по ним самим…

В повестке сессии было более 30 вопросов, а с помощью спикера НС РД Хизри Шихсаидова она (повестка) чуть сократилась, так как он предложил депутатам не рассматривать в этот день (в первом чтении) внесение поправок в закон о гарантиях председателю Госсовета Дагестана, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи. Поправки, на которых настаивала республиканская прокуратура, предусматривали лишение экс-руководителя РД Магомедали Магомедова охраны за счёт государства.

Первая часть сессии, начавшись почти единодушным одобрением в качестве премьер-министра РД кандидатуры Артёма Здунова, завершилась скандально. Парламентарии отклонили законопроект, предложенный Владимиром Васильевым и касавшийся установления единой даты начала применения в Дагестане порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов. Законопроект предполагал вступление в силу нового механизма расчёта с 1 января 2019 года, то есть через три месяца.

Российские субъекты по своему усмотрению должны были с 2018 года до 1 января 2020 года перейти на расчёт этого налога по кадастровой стоимости. Республика, по словам презентовавшего законопроект министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова, входит в число 13 субъектов, которые ещё не перешли на новый способ налогообложения.

До сих пор по умолчанию налог исчислялся по инвентаризационной стоимости (её осуществляло БТИ), определённой до 1 марта 2013 года.

После инвентаризационная оценка была упразднена, а все зарегистрированные объекты после этой даты, в отношении которых определена кадастровая стоимость и отсутствует инвентаризационная, не могли облагаться налогом ввиду отсутствия соответствующего закона.

Поэтому  почти все результаты «обеления» экономики в виде зарегистрированных объектов имущества сходили на нет, так как сведения, передаваемые по ним в УФНС по РД, содержали только кадастровую оценку.

Утверждение закона, по словам Хасбулатова, позволит вовлечь в оборот 213 тысяч объектов капстроительства кадастровой стоимостью 150,3 млрд рублей: «Эти объекты выпадают из налоговой базы АИС «Налог­3». Всего в ней на данный момент зарегистрировано 509,1 тысячи объектов. По информации УФНС, за 2020–2022 годы дополнительные налоговые поступления составят порядка 480 млн рублей». С 2019 года, в случае принятия закона, налог будет только начисляться, а взиматься с 2020 года.  

Для снижения налоговой нагрузки в проекте закона предусмотрено, что, согласно ст. 408 Налогового кодекса РФ, первые три налоговых периода (налоговый период – календарный год) с момента введения нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц являются переходными. Для них установлен особый порядок исчисления суммы налога с применением понижающих коэффициентов, которые позволят снизить налоговую нагрузку на физических лиц (в первый год коэффициент установлен в размере 0,2; во второй – 0,4; в третий – 0,6). Начиная с четвёртого года налог будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости без применения понижающих коэффициентов.

В случае принятия этого законопроекта муниципальные образования (так как налог на имущество физлиц – местный) должны принять дифференцированную шкалу ставок по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.

НК РФ рекомендует ставки в пределах 0,1%, 0,5% и 2% от стоимости имущества и в зависимости от его вида.

Законопроект спровоцировал замечания и комментарии депутатов. «Мы неоднократно это обсуждали. Все специалисты, которых мы приглашали в комитет, утверждали в один голос, что эти базовые цифры в Постановлении №552 (см. ниже – «ЧК») неправильно считаются. Опять у нас люди будут жаловаться», – сказал депутат от «Справедливой России» Рафик Асланбеков, правда, потом всё равно проголосовал за.

«С вопросами по оспариванию обращаться в комиссию по рассмотрению споров по кадастровой стоимости при управлении Росреестра РД, также можно оспорить через суд с привлечением независимых оценщиков», – ответил Хасбулатов.

«Мы (сейчас) устанавливаем единую дату и будем обсуждать налоговую базу исходя из кадастровой стоимости. Такой стоимости пока нет. Коллеги правильно ставят вопрос. Надо же сначала оценку произвести», – считает единоросс Фикрет Раджабов. На что Хасбулатов ответил, что неправильно, когда часть объектов выпадает из­под налогообложения.

«Нобелевский лауреат Жорес Алфёров сказал: “Если я плачу за образование, за здравоохранение, за ЖКХ и всё остальное, зачем мне такое государство нужно?” – процитировал своего коллегу­коммуниста из Госдумы лидер фракции КПРФ в НС РД Махмуд Махмудов. – Речь идёт о том, что государство первой задачей должно ставить заботу об уровне жизни населения. Этот законопроект ещё больше ущемляет тех людей, которые еле сводят концы с концами, а мы нагружаем их ещё одним налогом. Что мы в результате можем получить? Этот налог диктуется человеку государством, кадастровые оценки устанавливаются государством, и чаще всего они бывают необоснованны. И оспорить человеку очень трудно. Поэтому в той редакции, которая нам сегодня предлагается, наша фракция за законопроект голосовать не будет».

Шихсаидов, выслушав все замечания, предложил принять законопроект в первом чтении, поработать над ним фракциям и комитетам и устранить ко второму чтению все разногласия. Но депутаты настояли на своём. За законопроект проголосовали 30 депутатов, против – 38. 10 человек не проголосовали совсем. Шихсаидов сухо объявил двадцатиминутный перерыв…

В этот период глава Владимир Васильев собрал основной костяк «Единой России» и устроил им разнос (это подтвердили «Черновику» два источника из НС РД).

После перерыва Шихсаидов заметил: «И я хотел бы вообще­то напомнить своим коллегам, что, когда рассматривается в первом чтении законопроект, он не отклоняется. Он принимается, а потом над ним начинают работать. По законопроекту, который был отклонён, мы к нему позже вернёмся, получим разъяснения компетентных ведомств, руководителей и будем его обсуждать».

Отметим, что замечание спикера было некорректным. Согласно ст. 85 регламента НС РД, по результатам обсуждения проектов законов парламент может отклонить его и в первом чтении. Непринятый законопроект или не рассматривается вовсе, или может быть снова внесён в НС РД после прохождения всех необходимых процедур.

Важно, что по федеральному законодательству, вне зависимости от волеизъявления депутатов, в 2020 году переход на исчисление налога по кадастру происходит автоматически. Причём интересно, что основной состав «несогласных» депутатов – это члены партии «Единая Россия», дружественные спикеру парламента. Странно, что чувство протеста у депутатов не возникло, когда они голосовали за исчисление по кадастровой стоимости налога на имущество организаций и земельного налога.

За

«Единая Россия»

Анна Безрукова

Артур Шахнавазов

Асият Алиева

Багадур Абасов

Висампаша Ханалиев

Владимир Ашурбеков

Газимагомед Магомедов

Гамидулах Магомедов

Давуд Сулейманов

Далгат Махачев

Елена Ельникова

Загирбек Таибов

Исмаил Магомедшарипов

Магомедкади Гасанов

Майирбег Алхасов

Мурад Исмаилов

Мурат Мамаев

Мухудин Мухудинов

Нариман Асваров

Сайгидахмед Ахмедов

Сафидин Мурсалов

Тагир Исмаилов

Тимур Гусаев

Фирудин Рабжабов

Хазали Мисиев

Хизри Шихсаидов

Хучбар Хучбаров

Юсуп Гамзаев

«Справедливая Россия»

Камил Давдиев

Рафик Асланбеков

Против

«Единая Россия»

Абас Кебедов

Амирхан Амирханов

Батдал Батдалов

Велиюлла Фаталиев

Гамид Аскерханов

Джафар Абуев

Зумруд Бучаева

Лейла Керимова

Людмила Авшалумова

Магомед Кудиямагомедов

Магомед Садулаев

Марина Котенко

Муса Мащилиев

Мухтар Оздеаджиев

Мухтар Халалмагомедов

Мухтарпаша Умаханов

Нурмагомед Алиев

Омаргаджи Алиев

Раджаб Абдулатипов

Рамазан Мирзаев

Руслан Ярахмедов

Сапиюлла Карачаев

Сефер Алиев

Ферзилах Исламов

Фикрет Раджабов

Яхья Гаджиев

«Справедливая Россия»

Залбек Залбеков

Магомедхан Арацилов

Марат Алияров

Мурат Пайзулаев

Муртузали Муртузалиев

КПРФ

Ахмеднаби Магомедов

Курбан Габибов

Магомед Асиятилов

Махмуд Махмудов

Мурзадин Авезов

Салих Гаджиев

Якуб Умаханов

Воздержались

«Единая Россия»

Магомед Курбанов

Муслим Гиндиев

Нариман Темуркаев

Сиражудин Гамидов

Эсенбулат Магомедов

«Справедливая Россия»

Гамид Алигишиев

Не голосовали

«Единая Россия»

Абдулла Расулов

Абдурахман Камилов

Айнутдин Зиявудинов

Магомед Магомедов

Магомед Махачев (находится в СИЗО)

Магомед Сулейманов (находится в СИЗО)

Магомед-Султан Магомедов

Муртазали Рабаданов

Муслим Исмаилов

Ризван Голоев

Сейфулах Исаков

Тимур Гамзатов

«Справедливая Россия»

Ахмед Гаджиев

Рустам Курбанов

КПРФ

Биярслан Изиев

Марат Асланов

Недопоняли…

Появление на сайте «Черновика» информации о том, что «депутаты не одобрили закон Васильева», дало реакцию. В редакцию пришёл комментарий лидера фракции «Справедливая Россия», вице­спикера НС РД Камила Давдиева.

«В ходе рассмотрения законопроекта депутаты недопоняли в целом концепцию и суть. Само по себе это предполагает, что после принятия данного законопроекта будет увеличение доходной части бюджета нашей республики – к 2020 году на 66 млн рублей, а в последующем средства будут значительно увеличиваться. У кого большое состояние – будут платить значительно больше, у кого мало – они оплачивают мизерную сумму. Учителям, врачам, пенсионерам, конечно, сохранятся определённые преференции. Поэтому нужно понимать, что закон необходимо принять. Надо решать все социальные задачи. Поэтому мы данный проект закона будем рассматривать на очередной сессии Народного собрания. Проводя дополнительную разъяснительную работу, думаю, примем данный законопроект», – говорится в заявлении Давдиева.

Заметим, что в числе тех, кто, по мнению вице­спикера, недопонял закон, находятся знаковые фигуры – Фикрет Раджабов, Людмила Авшалумова, Зумруд Бучаева, Гамид Аскерханов, Сапиюлла Карачаев, Муса Мащилиев и др., то есть те, кого трудно обвинить в плохом знании юриспруденции, непонимании нужности тех или иных законов. Сама фракция «справедливых» своим большинством (5 – против, 2 – за, 1 воздержался) дала понять, что этот закон ей не нужен.

С учётом того, что на непринятие закона в первом чтении резко отреагировал Васильев, можно предположить, что с новым исчислением (и применением) налога на имущество физических лиц он связывает очень многое и чуть ли не буквально воспринимает данный налог. Во­первых, как «кавалерийский наскок», позволяющий разом вывести укрытое от налогообложения имущество населения, а во­вторых, как способ привести в чувство муниципалитеты, а затем и к некоей самостоятельности, заставляя их заняться обелением собственной налоговой базы, формированием её.

Но есть крупные риски, суть которых понимают депутаты НС РД, поэтому и пошедшие на театральную постановку в виде саботажа данного закона. Риски заключаются в том, что основной удар вследствие введения такого исчисления налога придётся по ним и связанным с ними крупным владельцам объектов недвижимости. Это вызовет серьёзные, хоть и не критичные, расходы. Удар же данного закона по простому населению и бизнесу, несмотря на обещания Давдиева, что будут разработаны защитные меры, может привести к очередному озлоблению населения на власть в общем и к депутатам в частности.

А с учётом предложений Хасбулатова обращаться для пересчёта кадастровой стоимости имущества в суды или в специальные комиссии, можно прогнозировать массовые обращения к ним населения с соответствующими исками и заявлениями…

Укрепит ли это стабильность и веру в экономическое будущее Дагестана? Спорный вопрос…

История вопроса

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории республики правительство Дагестана утвердило своим Постановлением №552 от 29 октября 2013 года, а земельных участков – Постановлением от 31 января 2013 года. Это сказалось ростом налога на имущество организаций по кадастровой стоимости налога на землю и повлекло многочисленные разбирательства в судах по поводу её переоценки.

Так, Махачкалинский завод минеральных вод и безалкогольных напитков судился с Росреестром, чтобы провести переоценку кадастровой стоимости земельного участка площадью 15 981 кв. м на ул. Бейбулатова, 55, г. Махачкалы. Земельный участок в этом районе города по кадастровой стоимости был оценён в 2 222,44 рубля за 1 кв. м, с учётом этого участок оценили в 35,5 млн. Через суд заводу удалось сбить цену почти наполовину – до 18,5 млн. Земельный участок Асевова К. И., расположенный в Буйнакском районе, оценили в 13 млн рублей. Верховный суд Дагестана удовлетворил исковое заявление о снижении кадастровой стоимости земельного участка до 2 млн рублей.

Привлечённые частные оценщики разделили значение кадастровой стоимости на три части: минимальное, среднее и максимальное (для каждого из видов строений: индивидуального жилищного строительства, многоквартирных домов и прочего). Применение того или иного значения зависит от инфраструктуры и месторасположения здания. При этом по ИЖС Махачкалы максимальная оценка квадратного метра превышает минимальную в 3 831 раз. Для многоквартирных домов эта разница составляет – 18 раз, для торговых объектов – 40, для зданий офисно-делового назначения – 139, для социальной инфраструктуры – в 3 825 раз, для производственных объектов – в 22,7.

То, насколько отличается кадастровая оценка от инвентаризационной, наглядно показывает следующий документ. В 2012 году Минэкономразвития РФ подготовило указ, в котором рекомендовало физическим лицам высчитывать инвентаризационную стоимость своего имущества как 0,03 долю от его кадастровой оценки.

Хасбулатов отсылал всех желающих переоценить имущество в комиссию по оспариванию кадастровой оценки при Управлении Росреестра по Дагестану. За прошлый год поступило только 56 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, а одобрила она только 22.

С 2017 года кадастровой оценкой в республике уполномочили заниматься ГБУ «Дагтехкадастр», реорганизованное из БТИ. В феврале этого года руководитель данной организации Шамиль Алиев в интервью одному из республиканских СМИ говорил, что отсутствует документ, согласно которому учреждение может начать масштабную работу: проект постановления правительства о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки готов, но лежит без движения. Правительство в этом случае выступает заказчиком работ. Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта не чаще чем один раз в течение трёх лет (последняя оценка проводилась в 2013-м).

«Процедура перехода к налогообложению по кадастровой стоимости должна завершиться к 2020 году, фактически на сегодняшний день мы должны были завершить треть работы, направленной на сбор необходимой информации об объектах недвижимости. До вступления в силу 1 января 2017 года закона «О государственной кадастровой оценке» в Дагестане, как и во многих субъектах РФ, определение кадастровой стоимости осуществляли независимые оценщики, которых выбирали на конкурсной основе. Как правило, в таких случаях земельные участки оценивались массово и дистанционно. В итоге отсутствовали данные о рыночной стоимости объектов, которые расположены в удалённых районах и городах. Не учитывались особенности объектов – отдалённость земель от крупных городов, наличие объектов капитального строительства на земельном участке», – рассказывал Алиев.

Продаём не своё

Во второй части сессии с отчётом о выполнении прогнозного плана программы приватизации госимущества РД за 2017 год выступила вице-премьер, министр земельных и имущественных отношений РД Екатерина Толстикова. Она рассказала, что из-за отсутствия у республики соответствующих прав собственности не были реализованы Хивская и Межгюльская ковровые фабрики и Махачкалинское ПАТП-1. Махачкалинское ПАТП-2 также не удалось продать из-за судебных разбирательств.

Из выставленных на торги обществ с ограниченной ответственностью удалось продать только ООО «Даггеомониторинг». По 3АО не была проведена оценка. По одному – Автоколонна-1293 – введена процедура банкротства, в связи с чем приватизировать его было невозможно.

«Мы внимательно слушали ваш доклад и следили за слайдами. Почти под каждым третьим слайдом было указано, что право собственности республики не оформлено. Удивительно, как получается так, что план приватизации мы принимаем до принятия бюджета, средства, ожидаемые от этой приватизации, мы закладываем в доходной части бюджета. А фактически намереваемся продавать то, что нам, республике, не принадлежит. Это же преступление – продавать то, что нам не принадлежит», – заметил Фикрет Раджабов.

«Такая ситуация сложилась за прошлые периоды. Надеемся, что такой ситуации мы при формировании программы приватизации на 2019 год не допустим. Вопрос справедливый», – согласилась вице-премьер.

Долги и секреты

На этом экономическая повестка сессии не закончилась. После окончания сессии из зала попросили представителей СМИ и работников аппарата. По данным «Черновика», в секретной от СМИ части заседания премьер Артём Здунов отчитался об исполнении бюджета за 8 месяцев текущего года.

Один из главных показателей, которым сейчас активно козыряет правительство, – это грядущее снижение госдолга на 1 января 2019 года от 12,2 до 9,9 млрд, несмотря на то что, по данным Минфина России, на 1 сентября этого года госдолг ещё сохраняется на уровне 12,2 млрд.

Как пояснили «ЧК» в правительстве, результат будет достигнут за счёт трёх составляющих. Напомним, в прошлом году правительству удалось заменить коммерческие кредиты в структуре долга льготными бюджетными. Благодаря этому госдолг сократился на 3,5 млрд рублей, были погашены некоторые кредиты перед федеральным бюджетом, а также перед Сбербанком, СМП Банком и Россельхозбанком. На начало 2018-го кредиты насчитывали 9,7 млрд, ещё 2,4 млрд приходились на государственные гарантии.

В текущем году Москва обещала реструктуризировать 9,7 млрд бюджетных кредитов. Долг разобьют на 7 лет. В 2018 году Дагестан погасит 5% от общего объёма, в следующем – столько же, а в последующие годы – по 10%. За счёт этого госдолг сократится примерно на 490 млн рублей.

Далее правительство ожидает обнуления двух государственных гарантий. Первая из них – в 553 млн – предоставлена заводу «Дагфос» под обеспечение кредита Россельхозбанка. Как поясняли в Минфине, у предприятия возникли финансовые проблемы после скачка курса доллара, и им не хватило средств на покупку оборудования. После чего они пытались добиться пролонгации кредита, а банк уже угрожал правительству взысканием гарантии через суд. Теперь, поясняет источник, удалось перекредитовать завод в СМП Банке под льготные 6%. В итоге кредит РСХБ будет погашен, а договор гарантии обнулится.

Второе обязательство, которое правительство собирается скинуть с себя к концу года, – это, как ни странно, госгарантия в 1,3 млрд рублей. По решению московского арбитража правительство должно было выплатить её АКБ «Инвестторгбанк» по кредиту «Дагагрокомплекса».

По словам источника, правительство обратилось в суд для признания договора госгарантии недействительным в связи с новыми обстоятельствами. Какими – источник не уточняет. По данным «ЧК», правоохранительные органы усмотрели состав преступления в предоставлении гарантии и возбуждено уголовное дело.

Если госдолг снизится до 9,9 млрд, то он составит 37% от собственных доходов и уложится в рамки, дозволенные Бюджетным кодексом. За прошлый год соотношение государственного долга и собственных доходов составило 50,6 процента. ]§[

Page 8

Прошедшая 25 сентября сессия Народного собрания Дагестана была знаковой не только потому, что в этот день депутаты утвердили кандидатуру Артёма Здунова в должности премьер­министра республики (см. на стр. 6 – «ЧК»).

Депутаты, отказавшись принять в первом чтении законопроект, спущенный в парламент главой Дагестана Владимиром Васильевым (о нём чуть ниже), не только охарактеризовали его как «антинародный», но и де-факто показали, что могут оказывать организованное сопротивление. Во-первых, даже первому лицу республики, а во-вторых, тем процессам, которые могут в первую очередь больно ударить по ним самим…

В повестке сессии было более 30 вопросов, а с помощью спикера НС РД Хизри Шихсаидова она (повестка) чуть сократилась, так как он предложил депутатам не рассматривать в этот день (в первом чтении) внесение поправок в закон о гарантиях председателю Госсовета Дагестана, прекратившему свои полномочия, и членам его семьи. Поправки, на которых настаивала республиканская прокуратура, предусматривали лишение экс-руководителя РД Магомедали Магомедова охраны за счёт государства.

Первая часть сессии, начавшись почти единодушным одобрением в качестве премьер-министра РД кандидатуры Артёма Здунова, завершилась скандально. Парламентарии отклонили законопроект, предложенный Владимиром Васильевым и касавшийся установления единой даты начала применения в Дагестане порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов. Законопроект предполагал вступление в силу нового механизма расчёта с 1 января 2019 года, то есть через три месяца.

Российские субъекты по своему усмотрению должны были с 2018 года до 1 января 2020 года перейти на расчёт этого налога по кадастровой стоимости. Республика, по словам презентовавшего законопроект министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова, входит в число 13 субъектов, которые ещё не перешли на новый способ налогообложения.

До сих пор по умолчанию налог исчислялся по инвентаризационной стоимости (её осуществляло БТИ), определённой до 1 марта 2013 года.

После инвентаризационная оценка была упразднена, а все зарегистрированные объекты после этой даты, в отношении которых определена кадастровая стоимость и отсутствует инвентаризационная, не могли облагаться налогом ввиду отсутствия соответствующего закона.

Поэтому  почти все результаты «обеления» экономики в виде зарегистрированных объектов имущества сходили на нет, так как сведения, передаваемые по ним в УФНС по РД, содержали только кадастровую оценку.

Утверждение закона, по словам Хасбулатова, позволит вовлечь в оборот 213 тысяч объектов капстроительства кадастровой стоимостью 150,3 млрд рублей: «Эти объекты выпадают из налоговой базы АИС «Налог­3». Всего в ней на данный момент зарегистрировано 509,1 тысячи объектов. По информации УФНС, за 2020–2022 годы дополнительные налоговые поступления составят порядка 480 млн рублей». С 2019 года, в случае принятия закона, налог будет только начисляться, а взиматься с 2020 года.  

Для снижения налоговой нагрузки в проекте закона предусмотрено, что, согласно ст. 408 Налогового кодекса РФ, первые три налоговых периода (налоговый период – календарный год) с момента введения нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц являются переходными. Для них установлен особый порядок исчисления суммы налога с применением понижающих коэффициентов, которые позволят снизить налоговую нагрузку на физических лиц (в первый год коэффициент установлен в размере 0,2; во второй – 0,4; в третий – 0,6). Начиная с четвёртого года налог будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости без применения понижающих коэффициентов.

В случае принятия этого законопроекта муниципальные образования (так как налог на имущество физлиц – местный) должны принять дифференцированную шкалу ставок по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.

НК РФ рекомендует ставки в пределах 0,1%, 0,5% и 2% от стоимости имущества и в зависимости от его вида.

Законопроект спровоцировал замечания и комментарии депутатов. «Мы неоднократно это обсуждали. Все специалисты, которых мы приглашали в комитет, утверждали в один голос, что эти базовые цифры в Постановлении №552 (см. ниже – «ЧК») неправильно считаются. Опять у нас люди будут жаловаться», – сказал депутат от «Справедливой России» Рафик Асланбеков, правда, потом всё равно проголосовал за.

«С вопросами по оспариванию обращаться в комиссию по рассмотрению споров по кадастровой стоимости при управлении Росреестра РД, также можно оспорить через суд с привлечением независимых оценщиков», – ответил Хасбулатов.

«Мы (сейчас) устанавливаем единую дату и будем обсуждать налоговую базу исходя из кадастровой стоимости. Такой стоимости пока нет. Коллеги правильно ставят вопрос. Надо же сначала оценку произвести», – считает единоросс Фикрет Раджабов. На что Хасбулатов ответил, что неправильно, когда часть объектов выпадает из­под налогообложения.

«Нобелевский лауреат Жорес Алфёров сказал: “Если я плачу за образование, за здравоохранение, за ЖКХ и всё остальное, зачем мне такое государство нужно?” – процитировал своего коллегу­коммуниста из Госдумы лидер фракции КПРФ в НС РД Махмуд Махмудов. – Речь идёт о том, что государство первой задачей должно ставить заботу об уровне жизни населения. Этот законопроект ещё больше ущемляет тех людей, которые еле сводят концы с концами, а мы нагружаем их ещё одним налогом. Что мы в результате можем получить? Этот налог диктуется человеку государством, кадастровые оценки устанавливаются государством, и чаще всего они бывают необоснованны. И оспорить человеку очень трудно. Поэтому в той редакции, которая нам сегодня предлагается, наша фракция за законопроект голосовать не будет».

Шихсаидов, выслушав все замечания, предложил принять законопроект в первом чтении, поработать над ним фракциям и комитетам и устранить ко второму чтению все разногласия. Но депутаты настояли на своём. За законопроект проголосовали 30 депутатов, против – 38. 10 человек не проголосовали совсем. Шихсаидов сухо объявил двадцатиминутный перерыв…

В этот период глава Владимир Васильев собрал основной костяк «Единой России» и устроил им разнос (это подтвердили «Черновику» два источника из НС РД).

После перерыва Шихсаидов заметил: «И я хотел бы вообще­то напомнить своим коллегам, что, когда рассматривается в первом чтении законопроект, он не отклоняется. Он принимается, а потом над ним начинают работать. По законопроекту, который был отклонён, мы к нему позже вернёмся, получим разъяснения компетентных ведомств, руководителей и будем его обсуждать».

Отметим, что замечание спикера было некорректным. Согласно ст. 85 регламента НС РД, по результатам обсуждения проектов законов парламент может отклонить его и в первом чтении. Непринятый законопроект или не рассматривается вовсе, или может быть снова внесён в НС РД после прохождения всех необходимых процедур.

Важно, что по федеральному законодательству, вне зависимости от волеизъявления депутатов, в 2020 году переход на исчисление налога по кадастру происходит автоматически. Причём интересно, что основной состав «несогласных» депутатов – это члены партии «Единая Россия», дружественные спикеру парламента. Странно, что чувство протеста у депутатов не возникло, когда они голосовали за исчисление по кадастровой стоимости налога на имущество организаций и земельного налога.

За

«Единая Россия»

Анна Безрукова

Артур Шахнавазов

Асият Алиева

Багадур Абасов

Висампаша Ханалиев

Владимир Ашурбеков

Газимагомед Магомедов

Гамидулах Магомедов

Давуд Сулейманов

Далгат Махачев

Елена Ельникова

Загирбек Таибов

Исмаил Магомедшарипов

Магомедкади Гасанов

Майирбег Алхасов

Мурад Исмаилов

Мурат Мамаев

Мухудин Мухудинов

Нариман Асваров

Сайгидахмед Ахмедов

Сафидин Мурсалов

Тагир Исмаилов

Тимур Гусаев

Фирудин Рабжабов

Хазали Мисиев

Хизри Шихсаидов

Хучбар Хучбаров

Юсуп Гамзаев

«Справедливая Россия»

Камил Давдиев

Рафик Асланбеков

Против

«Единая Россия»

Абас Кебедов

Амирхан Амирханов

Батдал Батдалов

Велиюлла Фаталиев

Гамид Аскерханов

Джафар Абуев

Зумруд Бучаева

Лейла Керимова

Людмила Авшалумова

Магомед Кудиямагомедов

Магомед Садулаев

Марина Котенко

Муса Мащилиев

Мухтар Оздеаджиев

Мухтар Халалмагомедов

Мухтарпаша Умаханов

Нурмагомед Алиев

Омаргаджи Алиев

Раджаб Абдулатипов

Рамазан Мирзаев

Руслан Ярахмедов

Сапиюлла Карачаев

Сефер Алиев

Ферзилах Исламов

Фикрет Раджабов

Яхья Гаджиев

«Справедливая Россия»

Залбек Залбеков

Магомедхан Арацилов

Марат Алияров

Мурат Пайзулаев

Муртузали Муртузалиев

КПРФ

Ахмеднаби Магомедов

Курбан Габибов

Магомед Асиятилов

Махмуд Махмудов

Мурзадин Авезов

Салих Гаджиев

Якуб Умаханов

Воздержались

«Единая Россия»

Магомед Курбанов

Муслим Гиндиев

Нариман Темуркаев

Сиражудин Гамидов

Эсенбулат Магомедов

«Справедливая Россия»

Гамид Алигишиев

Не голосовали

«Единая Россия»

Абдулла Расулов

Абдурахман Камилов

Айнутдин Зиявудинов

Магомед Магомедов

Магомед Махачев (находится в СИЗО)

Магомед Сулейманов (находится в СИЗО)

Магомед-Султан Магомедов

Муртазали Рабаданов

Муслим Исмаилов

Ризван Голоев

Сейфулах Исаков

Тимур Гамзатов

«Справедливая Россия»

Ахмед Гаджиев

Рустам Курбанов

КПРФ

Биярслан Изиев

Марат Асланов

Недопоняли…

Появление на сайте «Черновика» информации о том, что «депутаты не одобрили закон Васильева», дало реакцию. В редакцию пришёл комментарий лидера фракции «Справедливая Россия», вице­спикера НС РД Камила Давдиева.

«В ходе рассмотрения законопроекта депутаты недопоняли в целом концепцию и суть. Само по себе это предполагает, что после принятия данного законопроекта будет увеличение доходной части бюджета нашей республики – к 2020 году на 66 млн рублей, а в последующем средства будут значительно увеличиваться. У кого большое состояние – будут платить значительно больше, у кого мало – они оплачивают мизерную сумму. Учителям, врачам, пенсионерам, конечно, сохранятся определённые преференции. Поэтому нужно понимать, что закон необходимо принять. Надо решать все социальные задачи. Поэтому мы данный проект закона будем рассматривать на очередной сессии Народного собрания. Проводя дополнительную разъяснительную работу, думаю, примем данный законопроект», – говорится в заявлении Давдиева.

Заметим, что в числе тех, кто, по мнению вице­спикера, недопонял закон, находятся знаковые фигуры – Фикрет Раджабов, Людмила Авшалумова, Зумруд Бучаева, Гамид Аскерханов, Сапиюлла Карачаев, Муса Мащилиев и др., то есть те, кого трудно обвинить в плохом знании юриспруденции, непонимании нужности тех или иных законов. Сама фракция «справедливых» своим большинством (5 – против, 2 – за, 1 воздержался) дала понять, что этот закон ей не нужен.

С учётом того, что на непринятие закона в первом чтении резко отреагировал Васильев, можно предположить, что с новым исчислением (и применением) налога на имущество физических лиц он связывает очень многое и чуть ли не буквально воспринимает данный налог. Во­первых, как «кавалерийский наскок», позволяющий разом вывести укрытое от налогообложения имущество населения, а во­вторых, как способ привести в чувство муниципалитеты, а затем и к некоей самостоятельности, заставляя их заняться обелением собственной налоговой базы, формированием её.

Но есть крупные риски, суть которых понимают депутаты НС РД, поэтому и пошедшие на театральную постановку в виде саботажа данного закона. Риски заключаются в том, что основной удар вследствие введения такого исчисления налога придётся по ним и связанным с ними крупным владельцам объектов недвижимости. Это вызовет серьёзные, хоть и не критичные, расходы. Удар же данного закона по простому населению и бизнесу, несмотря на обещания Давдиева, что будут разработаны защитные меры, может привести к очередному озлоблению населения на власть в общем и к депутатам в частности.

А с учётом предложений Хасбулатова обращаться для пересчёта кадастровой стоимости имущества в суды или в специальные комиссии, можно прогнозировать массовые обращения к ним населения с соответствующими исками и заявлениями…

Укрепит ли это стабильность и веру в экономическое будущее Дагестана? Спорный вопрос…

История вопроса

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории республики правительство Дагестана утвердило своим Постановлением №552 от 29 октября 2013 года, а земельных участков – Постановлением от 31 января 2013 года. Это сказалось ростом налога на имущество организаций по кадастровой стоимости налога на землю и повлекло многочисленные разбирательства в судах по поводу её переоценки.

Так, Махачкалинский завод минеральных вод и безалкогольных напитков судился с Росреестром, чтобы провести переоценку кадастровой стоимости земельного участка площадью 15 981 кв. м на ул. Бейбулатова, 55, г. Махачкалы. Земельный участок в этом районе города по кадастровой стоимости был оценён в 2 222,44 рубля за 1 кв. м, с учётом этого участок оценили в 35,5 млн. Через суд заводу удалось сбить цену почти наполовину – до 18,5 млн. Земельный участок Асевова К. И., расположенный в Буйнакском районе, оценили в 13 млн рублей. Верховный суд Дагестана удовлетворил исковое заявление о снижении кадастровой стоимости земельного участка до 2 млн рублей.

Привлечённые частные оценщики разделили значение кадастровой стоимости на три части: минимальное, среднее и максимальное (для каждого из видов строений: индивидуального жилищного строительства, многоквартирных домов и прочего). Применение того или иного значения зависит от инфраструктуры и месторасположения здания. При этом по ИЖС Махачкалы максимальная оценка квадратного метра превышает минимальную в 3 831 раз. Для многоквартирных домов эта разница составляет – 18 раз, для торговых объектов – 40, для зданий офисно-делового назначения – 139, для социальной инфраструктуры – в 3 825 раз, для производственных объектов – в 22,7.

То, насколько отличается кадастровая оценка от инвентаризационной, наглядно показывает следующий документ. В 2012 году Минэкономразвития РФ подготовило указ, в котором рекомендовало физическим лицам высчитывать инвентаризационную стоимость своего имущества как 0,03 долю от его кадастровой оценки.

Хасбулатов отсылал всех желающих переоценить имущество в комиссию по оспариванию кадастровой оценки при Управлении Росреестра по Дагестану. За прошлый год поступило только 56 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, а одобрила она только 22.

С 2017 года кадастровой оценкой в республике уполномочили заниматься ГБУ «Дагтехкадастр», реорганизованное из БТИ. В феврале этого года руководитель данной организации Шамиль Алиев в интервью одному из республиканских СМИ говорил, что отсутствует документ, согласно которому учреждение может начать масштабную работу: проект постановления правительства о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки готов, но лежит без движения. Правительство в этом случае выступает заказчиком работ. Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта не чаще чем один раз в течение трёх лет (последняя оценка проводилась в 2013-м).

«Процедура перехода к налогообложению по кадастровой стоимости должна завершиться к 2020 году, фактически на сегодняшний день мы должны были завершить треть работы, направленной на сбор необходимой информации об объектах недвижимости. До вступления в силу 1 января 2017 года закона «О государственной кадастровой оценке» в Дагестане, как и во многих субъектах РФ, определение кадастровой стоимости осуществляли независимые оценщики, которых выбирали на конкурсной основе. Как правило, в таких случаях земельные участки оценивались массово и дистанционно. В итоге отсутствовали данные о рыночной стоимости объектов, которые расположены в удалённых районах и городах. Не учитывались особенности объектов – отдалённость земель от крупных городов, наличие объектов капитального строительства на земельном участке», – рассказывал Алиев.

Продаём не своё

Во второй части сессии с отчётом о выполнении прогнозного плана программы приватизации госимущества РД за 2017 год выступила вице-премьер, министр земельных и имущественных отношений РД Екатерина Толстикова. Она рассказала, что из-за отсутствия у республики соответствующих прав собственности не были реализованы Хивская и Межгюльская ковровые фабрики и Махачкалинское ПАТП-1. Махачкалинское ПАТП-2 также не удалось продать из-за судебных разбирательств.

Из выставленных на торги обществ с ограниченной ответственностью удалось продать только ООО «Даггеомониторинг». По 3АО не была проведена оценка. По одному – Автоколонна-1293 – введена процедура банкротства, в связи с чем приватизировать его было невозможно.

«Мы внимательно слушали ваш доклад и следили за слайдами. Почти под каждым третьим слайдом было указано, что право собственности республики не оформлено. Удивительно, как получается так, что план приватизации мы принимаем до принятия бюджета, средства, ожидаемые от этой приватизации, мы закладываем в доходной части бюджета. А фактически намереваемся продавать то, что нам, республике, не принадлежит. Это же преступление – продавать то, что нам не принадлежит», – заметил Фикрет Раджабов.

«Такая ситуация сложилась за прошлые периоды. Надеемся, что такой ситуации мы при формировании программы приватизации на 2019 год не допустим. Вопрос справедливый», – согласилась вице-премьер.

Долги и секреты

На этом экономическая повестка сессии не закончилась. После окончания сессии из зала попросили представителей СМИ и работников аппарата. По данным «Черновика», в секретной от СМИ части заседания премьер Артём Здунов отчитался об исполнении бюджета за 8 месяцев текущего года.

Один из главных показателей, которым сейчас активно козыряет правительство, – это грядущее снижение госдолга на 1 января 2019 года от 12,2 до 9,9 млрд, несмотря на то что, по данным Минфина России, на 1 сентября этого года госдолг ещё сохраняется на уровне 12,2 млрд.

Как пояснили «ЧК» в правительстве, результат будет достигнут за счёт трёх составляющих. Напомним, в прошлом году правительству удалось заменить коммерческие кредиты в структуре долга льготными бюджетными. Благодаря этому госдолг сократился на 3,5 млрд рублей, были погашены некоторые кредиты перед федеральным бюджетом, а также перед Сбербанком, СМП Банком и Россельхозбанком. На начало 2018-го кредиты насчитывали 9,7 млрд, ещё 2,4 млрд приходились на государственные гарантии.

В текущем году Москва обещала реструктуризировать 9,7 млрд бюджетных кредитов. Долг разобьют на 7 лет. В 2018 году Дагестан погасит 5% от общего объёма, в следующем – столько же, а в последующие годы – по 10%. За счёт этого госдолг сократится примерно на 490 млн рублей.

Далее правительство ожидает обнуления двух государственных гарантий. Первая из них – в 553 млн – предоставлена заводу «Дагфос» под обеспечение кредита Россельхозбанка. Как поясняли в Минфине, у предприятия возникли финансовые проблемы после скачка курса доллара, и им не хватило средств на покупку оборудования. После чего они пытались добиться пролонгации кредита, а банк уже угрожал правительству взысканием гарантии через суд. Теперь, поясняет источник, удалось перекредитовать завод в СМП Банке под льготные 6%. В итоге кредит РСХБ будет погашен, а договор гарантии обнулится.

Второе обязательство, которое правительство собирается скинуть с себя к концу года, – это, как ни странно, госгарантия в 1,3 млрд рублей. По решению московского арбитража правительство должно было выплатить её АКБ «Инвестторгбанк» по кредиту «Дагагрокомплекса».

По словам источника, правительство обратилось в суд для признания договора госгарантии недействительным в связи с новыми обстоятельствами. Какими – источник не уточняет. По данным «ЧК», правоохранительные органы усмотрели состав преступления в предоставлении гарантии и возбуждено уголовное дело.

Если госдолг снизится до 9,9 млрд, то он составит 37% от собственных доходов и уложится в рамки, дозволенные Бюджетным кодексом. За прошлый год соотношение государственного долга и собственных доходов составило 50,6 процента. ]§[

chernovik.net

Зумруд Бучаева: Мы будем добиваться повышения качества медицинской помощи

18 сентября в Дагестане состоятся выборы депутатов Народного Собрания РД VI созыва. Партийный список кандидатов «ЕДИНОЙ РОССИИ» от Буйнакского района возглавляет заслуженный врач РД с 25-летним стажем работы Зумруд Бучаева.

Идеи Бучаевой совпадают с программой Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», где здоровье народа определено как его главное богатство. Так, благодаря поддержки партии современным дорогостоящим медицинским оборудованием были оснащены Буйнакская городская больница, Буйнакского центральная районная поликлиника и Буйнакский противотуберкулезный диспансер.

Кроме того, при содействии «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Буйнакске открыто сосудистое отделение, благоустроена территория центральной городской больницы, оказывается помощь в проведении диспансеризации.

Проблемы членов профсоюза медицинских работников привели Бучаеву к мысли о необходимости участвовать в законотворческом процессе. Кандидат ставит перед собой такие цели как повышение качества и доступности медицинской помощи, защита интересов всех граждан, независимо от их политических убеждений, социального происхождения, имущественного положения, национальности и вероисповедания.

Родилась Бучаева 25 апреля 1967 года в городе Буйнакске. В 1990 году с отличием окончила лечебный факультет Дагестанской государственной медицинской академии, после чего в течение года проходила интернатуру по дерматологии.

С 1991 по 1997 год работала врачом-ординатором Республиканского кожно-венерологического диспансера. В 1997 году назначена главным врачом Республиканского лечебно-консультативного центра косметологии Минздрава РД. В настоящее время председателем Республиканского комитета профсоюзов медицинских работников. Замужем, воспитывает троих детей.

Источник: Партия «Единая Россия»

profzdrav05.ru

«Лидеры России» нацелены на использование своего потенциала на благо страны

Сочи, Краснодарский край, 14 марта 2019, 20:57 — REGNUM Председатель Дагестанского комитета профсоюза работников здравоохранения РФ Зумруд Бучаева рассказала корреспонденту ИА REGNUM о впечатлениях о конкурсе «Лидеры России» 2018−2019 и своем социальном проекте.

Зумруд Бучаева

Дарья Антонова © ИА REGNUM

: Что для вас стало основным мотивом для участия в конкурсе «Лидеры России»?

Наверное, интерес. Многое в жизни было достигнуто, многие рубежи были пройдены, было обилие работы, большая ответственность, которая долгие годы мною выполнялась. Формат работы, который стал привычным. В прошлом году я узнала, что впервые прошел конкурс «Лидеры России». Мне было интересно, но узнала я о нем слишком поздно, когда победители были уже объявлены. Тогда я подумала, что поучаствовать было бы интересно, я люблю все новое, люблю проходить новые рубежи. И я не ошиблась — было очень интересно. Более того, этап подготовки к полуфиналу, а теперь уже и к финалу продемонстрировал, что я ошибалась, думая, что я все знаю. Теперь мне очевидно, что я не знаю ничего.

: Какое впечатление на вас произвели организация конкурса, качество оценочных мероприятий?

Мне кажется, все очень хорошо продумано, все учтено. Мне нравится стиль выполнения всех этих заданий. Все очень чётко организовано. На полуфинале я еще не смогла понять всех подробностей, но ближе к финалу я все время осмысливала, что же было главным. На самом деле, цель конкурса — это выявление, развитие и поддержка перспективного руководителя — на самом деле соблюдается. Конкурс выявляет нас по-разному, применяет различные подходы, для того чтобы выявить сокровенные, те самые скрытые нотки души, может быть, скрытые даже для нас самих, чтобы сделать очевидными наши скрытые возможности. Которые, возможно, в силу каких-то обстоятельств мы не применяли раньше для определенного вида деятельности. Иногда кажется, ну что это за мероприятие, что оно дает? А на самом деле так много всего открываешь на нем — это общение с людьми, общение с новыми друзьями и знакомыми, это новые перспективы. Причем мы все, участники конкурса, как будто смотрим в одну сторону. Все, кто принимают участие в конкурсе, нацелены на использование своего потенциала только на благо России. И это тоже имеет очень большое значение, когда этот потенциал объединяется и большое количество людей с одним фокусом зрения, с одним пониманием ситуации, мышлением, гражданственностью говорят на одном языке. И это язык понимания, язык мышления, если можно так выразиться.

: Как вы готовились к финалу? Вам помогли документы, которые вы получили по результатам предыдущих этапов соревнования?

Конечно. Я внимательно изучила ту оценку компетенций, которая была сделана по итогам полуфинала, обращала внимание в первую очередь на свои слабые стороны и старалась понять, что могло послужить основанием для модератора поставить низкую оценку, вспоминала, как я себя вела, что я делала. И зачастую я понимала, что, например, достаточно небольшая оценка за инновационность или социальную ответственность — притом что я абсолютно инновационный и креативный человек — дана потому, что я не смогла в достаточной мере эти свои качества продемонстрировать. Ведь надо не просто обладать компетенциями, но надо их еще и проявить, так чтобы вас поняли. Вот эти моменты я увидела как свои слабые стороны. Теперь я буду стараться во время оценочных мероприятий проявить эти качества в максимально доступном формате.

Социальный проект, который Зумруд Бучаева реализует по заданию «Сердце лидера», получил название «Депутат — социальный партнер профсоюзов». В рамках проекта началась совместная работа профсоюзного актива и депутатов Народного Собрания республики в поиске путей решения социально-экономических и трудовых вопросов работников системы здравоохранения; в разработке дополнительных мер социальной поддержки работников системы здравоохранения. Проект нацелен на привлечение внимания руководства республики к социально-экономическим проблемам медицинского сообщества Республики Дагестан и информирование медицинского сообщества Республики о действиях и мероприятиях, проводимых президентом РФ Владимиром Путиным, Госдумой и НС РД направленных на решение социальных проблем членов профсоюза трудовых коллективов республики.

Целью проекта Зумруд Бучаева называет защиту прав и интересов членов медицинского сообщества республики по вопросам отношений, связанных с соблюдением норм трудового законодательства, достижение социальной защищенности медработников, справедливого уровня оплаты труда, выплаты пособий и пенсий, контроль над обеспечением работодателями безопасных условий труда и участие в совершенствовании законодательства, затрагивающего права медработников. По ее мнению, реализация проекта приведет к росту социальной активности медицинского сообщества республики.

В рамках проекта запланированы совместные «круглые столы», встречи с депутатами, выразившими готовность взять на себя ответственность за решение социальных проблем членов профсоюза, то есть работников здравоохранения. На территории Дагестана запущен пилотный этап проекта.

: Почему вы выбрали именно такой социальный проект?

Я сама профсоюзный работник, и, когда я пришла в профсоюз, у меня была задача возродить уважение к профессиональному союзу, я хотела сделать так, чтобы профсоюз снова уважали, чтобы медицинские работники почувствовали эту поддержку. Мною было организовано несколько социальных проектов, которые расширили возможность оказания социальной поддержки медработникам. И за последний год четыре тысячи медработников в Республике Дагестан вступили в профессиональный союз. Я считаю это большой победой. Поэтому у меня родилась идея на площадке профсоюзного собрания показать, как можно сэкономить время для решения проблем членов профсоюза, например, приглашая на собрание депутатов. Чтобы у медработников на этом собрании была возможность задать им какие-то свои вопросы, поговорить о своих трудовых проблемах. Чтобы они не записывались на прием к депутату, а могли получить ответы на свои вопросы на профсоюзном собрании.

: Намерены ли вы продолжать свой социальный проект, даже если не станете победителем конкурса «Лидеры России» в этом году?

Конечно. Я хочу охватить этим социальным проектом все медицинское сообщество республики и двигаться дальше.

regnum.ru

Зумруд Бучаева: Мы будем добиваться повышения качества медицинской помощи

15 сентября 2016, 15:44

18 сентября в Дагестане состоятся выборы депутатов Народного Собрания РД VI созыва. Партийный список кандидатов «ЕДИНОЙ РОССИИ» от Буйнакского района возглавляет заслуженный врач РД с 25-летним стажем работы Зумруд Бучаева.

Идеи Бучаевой совпадают с программой Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», где здоровье народа определено как его главное богатство. Так, благодаря поддержки партии современным дорогостоящим медицинским оборудованием были оснащены Буйнакская городская больница, Буйнакского центральная районная поликлиника и Буйнакский противотуберкулезный диспансер.

Кроме того, при содействии «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Буйнакске открыто сосудистое отделение, благоустроена территория центральной городской больницы, оказывается помощь в проведении диспансеризации.

Проблемы членов профсоюза медицинских работников привели Бучаеву к мысли о необходимости участвовать в законотворческом процессе. Кандидат ставит перед собой такие цели как повышение качества и доступности медицинской помощи, защита интересов всех граждан, независимо от их политических убеждений, социального происхождения, имущественного положения, национальности и вероисповедания.

Родилась Бучаева 25 апреля 1967 года в городе Буйнакске. В 1990 году с отличием окончила лечебный факультет Дагестанской государственной медицинской академии, после чего в течение года проходила интернатуру по дерматологии.

С 1991 по 1997 год работала врачом-ординатором Республиканского кожно-венерологического диспансера. В 1997 году назначена главным врачом Республиканского лечебно-консультативного центра косметологии Минздрава РД. В настоящее время председателем Республиканского комитета профсоюзов медицинских работников. Замужем, воспитывает троих детей.

dagestan.er.ru


Смотрите также