Все время что-то читаю... Прочитанное хочется где-то фиксировать, делиться впечатлениями, ассоциациями, искать общее и разное. Я читаю фантастику, триллеры и просто хорошие книги. И оставляю на них отзывы...
Не знаете что почитать? Какие книги интересны? Попробуйте найти ответы здесь, в "Читалке"!

Бурлевич варвара матвеевна биография


В России начнут действовать новые правила перевозки зерна

20 июня

В ОП РФ обсудили принципы противодействия рискам при транспортировке зерна на рынке сельхозпродукции

Новые правила перевозки зерна были обсуждены в Общественной палате РФ в рамках конференции «Развитие принципов хартии в сфере оборота сельскохозяйственной продукции.

Совместная политика по противодействию незаконным действиям на рынке сельскохозяйственной продукции в практиках нового зернового сезона 2019–2020 гг.». Данные нормы начнут действовать в РФ с 1 июля текущего года и направлены на вывод с рынка агропромышленного комплекса (АПК) серых схем и снятие рисков с заказчиков транспорта. Присутствовавшие на мероприятии участники зернового рынка, в том числе крупные зернотрейдеры, поддержали нововведение.

Хартия добросовестных участников рынка была подписана крупными экспортерами и производителями зерна в 2017 году. Она нацелена на то, чтобы все участники оборота сельхозпродукции добросовестно несли налоговое бремя, чтобы все торговые операции осуществлялись прозрачными методами и исключали многоступенчатый процесс перепродажи сельхозпродукции и услуг, чтобы сформировалось нетерпимое отношение к компаниям, уклоняющимся от уплаты налогов.

«Полностью поддерживаю принятые нововведения правил перевозки зерна. В рамках встречи мы договорились о подписании договора о сотрудничестве с Ассоциацией добросовестных участников рынка АПК. Считаем, что сегодняшние молодые аграрии — это завтрашние, в том числе крупные, игроки на рынке АПК, поэтому важно на старте ведения своего бизнеса повышать уровень налоговой дисциплины», — прокомментировала Юлия Оглоблина, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий.

Заместитель начальника контрольного управления ФНС России Варвара Бурлевич сообщила, что необходимость нововведений связана с тем, что в рамках подписанной в 2017 году хартии в сфере оборота сельскохозяйственной продукции остаются риски, связанные, в частности, с заказом транспортных средств на перевозку зерна и готовой продукции.

«На деле нередко получается, что владелец зерна (готовой продукции) заключает договор на перевозку, но подрядчик, который выполняет эту услугу, фактически не владеет в достаточном количестве транспортом либо вообще его не имеет. Кроме того, у него нет достаточного штата водителей для оказания услуги — или вообще штата нет, — сказала Бурлевич. — Тогда этот так называемый подрядчик заключает договор аренды с экипажем, но заказчик услуги уже этот договор не видит. При этом субподрядчик также не обладает достаточным количеством транспорта и штатом водителей, обналичивает деньги и рассчитывается с реальными перевозчиками, водителями наличными. А это фактически означает, что сделка будет исполнена неким иным лицом, обязательство по исполнению которой не передано по договору или закону».

По ее словам, это риски для заказчика. При проверках налоговые органы могут снять с расходов для целей исчисления налога на прибыль такие неподтвержденные документами транспортные услуги, поскольку положениями пункта 2 статьи 54.1 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что сделка должна осуществляться лицом, обязательства по исполнению которой переданы по договору, и, соответственно, подтверждаться первичным документами.

«Кроме того, также имеются риски неподтверждения налоговыми органами входящего вычета по НДС для заказчика по таким услугам, так как фактические перевозчики не являются плательщиками НДС. Подрядчик, используя организации-однодневки, рисует его из воздуха для заказчика услуги, тем самым позволяя ему получить необоснованную скидку на услугу на сумму НДС путем уменьшения суммы налога к уплате в бюджет на входящий вычет», — заявила она.

По ее словам, для того чтобы обезопасить заказчиков от этих рисков, а налоговой службе пополнять бюджет, ФНС вместе с Ассоциацией добросовестных участников рынка АПК подготовила конструкции договоров, которые, по сути, позволят избежать сразу двух рисков — риска в части уплаты НДС и налога на прибыль.

«Суть в том, что если перевозчик оказывает услугу собственным транспортом, то это прямой договор подряда с заказчиком. В случае если перевозчик нанимает транспорт или часть его, то это агентская схема. Он берет у реального перевозчика услугу и подтверждающими документами передает ее в пользу заказчика, отражая у себя в учете только агентское вознаграждение, — сказала Бурлевич. — Тем самым происходит обеление транспортного рынка в части уплаты налогов, реальные владельцы транспорта заходят в белую зону и предоставляют реальную услугу. Здесь нет размытого НДС, размытой прибыли, размытых зарплатных налогов».

Как отметила Бурлевич, по сути, «заказчик формирует требование на обеление, потому что он заинтересован в том, чтобы подтвердить, что услуга исполнялась теми, кому она передана по договору, а не какими-то иными лицами, с которыми рассчитывались наличными, чтобы уйти от уплаты налогов».

«Словом, мы даем заказчикам транспорта конструкцию, как сделать так, чтобы не иметь рисков. А если нет — используйте свои конструкции, но мы придем с проверкой и посмотрим, насколько эта услуга соответствует Налоговому кодексу. Главное, чтобы были реальные ресурсы для исполнения сделок и чтобы положенные средства поступали в бюджет», — заявила она.

Варвара Бурлевич также сообщила, что для полного наведения порядка на этом рынке планируется подписать хартию перевозчиков.

Как заявила Екатерина Роганова, исполнительный директор Ассоциации добросовестных участников рынка АПК, с 1 июля начинается новый этап реализации принципов, заложенных в хартии, — «обеление операций по перевозке продукции, поскольку автомобильные перевозки в нынешнем виде таят в себе не только налоговые, но и коммерческие риски грузовладельца».

«По оценке представителей рынка автоперевозок — а это крупнейшие перевозчики, экспедиторские компании, их объединения, отрасль на 70 процентов находится в теневом секторе», — сказала она.

Роганова напомнила, что одним из правил хартии является осмотрительность при выборе грузоперевозчика, в том числе заключение договоров непосредственно с компаниями-перевозчиками или фирмами-посредниками, которые действуют по агентскому договору по поручению или от лица заказчика.

В связи с этим Ассоциация добросовестных участников рынка АПК на основании консультаций с ФНС России совместно со специалистами рынка разработала конструкцию договорных форм по перевозке и транспортно-экспедиционному обслуживанию, а также рекомендуемые к применению в коммерческой деятельности формы транспортных договоров. 

«Их четыре. Первый, договор перевозки, — прямой договор с фактическим исполнителем, который обладает всеми необходимыми ресурсами для перевозки, и три вида договора с полным или частичным привлечением других фактических перевозчиков: договор транспортной экспедиции; агентский договор на перевозку; договор на выполнение и организацию перевозки (смешанная форма перевозки и агентирования)», — уточнила она.

«Принципиально важным для обеления перевозки является прозрачность посреднических операций — то есть их отражение по аналогии с агентской формой. Законодатель дает нам возможность отражать деятельность экспедитора как осуществляющего предпринимательскую деятельность в интересах другого лица, как и агентскую деятельность», — пояснила Роганова.

По ее словам, рекомендуемые правила потребуют от всех участников транспортных услуг большего внимания и большего документооборота. «Но мы уверены, что одновременно с этим такой подход сделает рынок автоперевозок состоящим из реальных участников, обеспечит социальный пакет водителям, сейчас получающим зарплату в конверте, выравняет конкурентные условия», — подчеркнула она.

«Сегодня отношения участников рынка нацелены на то, чтобы все торговые операции осуществлялись прозрачными методами и исключали многоступенчатый процесс перепродажи сельхозпродукции. Это результат работы хартии. Мы выстраиваем здоровую конкурентную среду, основанную на равных принципах ценообразования, в том числе с учетом уплачиваемых налогов», — сказала глава Ассоциации.

По мнению Екатерины Рогановой, в настоящее время ФНС России и ассоциация проводят активную работу с компаниями-экспедиторами, перевозчиками и с их крупными заказчиками из других кластеров рынка — рыбной отрасли, розничных сетей.

Page 2

20 июня

На площадке ОП РФ обсудили механизмы создания благоприятных условий для развития международного добровольчества

19 июня в Общественной палате РФ состоялось установочное заседание рабочей группы по развитию международного сотрудничества в сфере добровольчества профильного Координационного совета при ОП РФ.

Работа, посвященная совершенствованию законодательства в области международного волонтерства, ведется уже давно. Эксперты отметили, что в ходе реализации поручения Президента Владимира Путина было усовершенствовано визовое законодательство, реализуются механизмы популяризации волонтерства и привлечения иностранных добровольцев в Россию.

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию, председатель исполнительного комитета Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей», член Координационного совета при ОП РФ Сергей Щетинин рассказал о существующих барьерах в работе волонтеров-спасателей при ликвидации последствий чрезвычайных происшествий в мире:

«Более пяти лет мы работаем в направлении реагирования, ликвидации последствий при чрезвычайных ситуациях и проведении спасательных работ. Несмотря на то что в России основную функцию в этом направлении выполняет МЧС России, волонтеры также играют огромную роль. Основная проблема, с которой мы сталкиваемся в нашей работе, — это получение быстрой визы. При чрезвычайном происшествии необходимо в течение 48 часов собраться волонтерам и прибыть на место, чтобы оказать помощь. Другая проблема — это организация доставки гуманитарной помощи, в частности на юго-восток Украины, возникают трудности при прохождении таможни гуманитарными грузами».

По мнению общественника, важно наладить механизмы получения виз в кратчайшие сроки для волонтеров-спасателей и урегулировать законодательную базу в этом вопросе.

Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по поддержке семьи, материнства и детства, член Координационного совета при ОП РФ по развитию добровольчества Сергей Рыбальченко предложил увеличить с трех месяцев до одного года срок действия российской визы для иностранных добровольцев, в том числе иностранных студентов, которые участвуют в волонтерской деятельности. Он считает, что они также могут претендовать на льготы при получении российского гражданства.

«Нужен положительный импульс от России, необходимо налаживать культурный обмен в центрах соотечественников за рубежом. Сегодня международное волонтерство развивается, но нужна правовая поддержка, чтобы российские волонтерские организации, способные заниматься международной деятельностью, не боялись этого из-за опасения попасть под статус иностранного агента. Важно проработать юридические вопросы, потому что многие организации боятся данного статуса и не занимаются этим», — сказал Сергей Рыбальченко.

Руководитель международного волонтерского проекта «Гудсерфинг — путешествуй со смыслом», руководитель рабочей группы по развитию международного сотрудничества в сфере добровольчества Координационного совета при ОП РФ Илья Попов, подводя итоги, отметил, что будет создан онлайн-документ с доступом для всех участников встречи и членов рабочей группы, где планируется прописать все озвученные проблемы, комментарии и предложения. Основная задача, которую ставят себе члены Координационного совета, — это на системном уровне наладить организацию международного сотрудничества волонтеров.

В дополнении к озвученным проблемам участники отметили существующие сложности в языковой интеграции волонтеров из различных стран, затронули тему страхования волонтеров, отправляющихся за рубеж.

Эксперты отметили, что сегодня ощущается нехватка информации о возможностях участия в волонтерской деятельности в России для иностранных добровольцев. Государственные организации и НКО не имеют соответствующих методик по вовлечению иностранных студентов в добровольчество и налаженной системы и компетенций по работе с иностранными волонтерами. 

Координатор международных проектов ВОД «Волонтеры-медики» Татьяна Лозовная предложила организовать грантовое обеспечение проектов, вовлекающих иностранных волонтеров в российскую добровольческую деятельность. По ее мнению, необходимо специальное финансирование и поддержка международного волонтерства, чтобы организации не становились иноагентами.

Участники встречи договорились о создании проекта общего регламента по работе с иностранными волонтерами, где будут прописаны системные решения правовых и экономических вопросов, а также способы выявления и поддержки волонтерских проектов с потенциалом международного участия.

Page 3

20 июня

Общественники провели рейд по объектам транспортной инфраструктуры Архангельска

Мониторинг качества остановочных павильонов и работы общественного транспорта провела делегация от ОП РФ в Архангельске в рамках нулевого дня форума «Сообщество» 20 июня. Отдельными объектами проверки стали автовокзал и железнодорожный вокзал.

Весь маршрут общественников сопровождали представитель администрации города — начальник управления Департамента транспорта, дорог и мостов Алексей Потолов и представитель регионального министерства транспорта Дмитрий Красавцев.

«Если мы говорим о транспортной доступности и возможности человека благополучно добраться из одной точки города в другую, то, конечно, нужно не уставать что-то делать. Даже та благоприятная картина, которая на наш первый взгляд складывается в Архангельске, требует очень серьезной доработки. Нам понравилось, что в городе оборудованы остановки, везде есть расписания, а где-то даже есть табло, которое показывает время прибытия или время ожидания», — рассказал член Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Вячеслав Скворцов.

«Мне даже показалось, что в Архангельске автотранспорта больше, чем пассажиров, — сделал шуточное замечание он. — И чувствуется, что местная администрация хорошо знает и изучает эту тему, разбирается в ней. 35 маршрутов для города с такой небольшой площадью — это очень неплохо. Радует и развитость этих маршрутов — протяженностью полностью через город и частично. Что касается комфортности транспорта, то он разный. Мы видим и современные машины, и несколько устаревшие». При этом общественники отметили некоторые негативные моменты, а именно состояние городского автовокзала, который находится в руках частного бизнеса. «Нас очень насторожил автовокзал. То, что он находится в частных руках, — само по себе не отрицательное явление, но вопрос в том, как он содержится. На удивление, мы увидели из рук вон выходящую картину. Там не оборудованы места ожидания для пассажиров, невозможно попасть в санитарные точки, зал сильно загроможден, не обеспечена антитеррористическая безопасность», — сказал Скворцов. «Противоположность этому представляет железнодорожный вокзал, — продолжил член ОП РФ. — Что еще раз подтверждает, что все общественные транспортные объекты должны находиться либо в государственных руках, либо в тех структурах, которые принадлежат государству. Так сложилось исторически: у нас на Руси первая железная дорога по указу императора должна была строиться за казенный счет и принадлежать государству».

В свою очередь председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов отметил, что та критика со стороны жителей, которая идет в адрес работы общественного транспорта и дорожной инфраструктуры, абсолютно справедлива.

«Можно сказать, что ряд объектов находится в достаточно хорошем состоянии, но большинство из них не соответствует никаким стандартам и нормам. Такое ощущение, что регион отстает лет на 15–20 от тех темпов развития транспорта и инфраструктуры, которыми двигается Москва. Наша задача — помочь в этом вопросе, дать необходимые замечания органам власти, чтобы они оперативно принимали решения и согласовывали их с гражданами, потому что все изменения делаются для пассажиров, и мы видим, что каких-то системных согласований с жителями города по объектам транспорта до сих пор не было. Задача сейчас — сделать так, чтобы этот диалог был налажен», — рассказал он.

Он также сообщил, что регион первый год участвует в программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги»: «Это означает, что здесь появятся новые объекты инфраструктуры: дороги, светофоры, остановочные павильоны. Но нужно приложить много сил и компетенций, чтобы сделать большой прорыв. Люди не готовы ждать пять лет, когда будет хорошая инфраструктура. Им нужно это здесь и сейчас».

Page 4

20 июня

Основная задача рейтинга — повысить открытость и прозрачность рынка коммуникационных услуг

Объявлены результаты Национального рейтинга коммуникационных компаний НР2К, ежегодного общероссийского исследования рынка связей с общественностью, проводимого с 2013 года.

«Объявление результатов рейтинга НР2К — знаковое событие для коммуникационной отрасли страны. Рейтинг является индикатором самочувствия пиар-агентств, показывает, куда движется рынок коммуникаций, — отметил сопредседатель наблюдательного совета НР2К, президент Российской академии общественных связей (РАОС) Виталий Расницын. — Отрадно, что каждый год к рейтингу присоединяются новые компании, которые готовы к прозрачности и внешней оценке своей работы».

В рейтинге НР2К-2018 приняли участие 78 федеральных и региональных коммуникационных компаний. Во главе рейтинга Коммуникационная группа АГТ / АGТ (1-е место), «Михайлов и партнеры» (2-е место), FleishmanHillard Vanguard / КГ ОРТА (3-е место). По итогам 2018 года суммарный доход участников рейтинга превысил 25 миллиардов рублей при средней выручке на сотрудника в размере 7,5 миллиона рублей в год.

«Примечательно, что ежегодно растут финансовые показатели компаний — участников рейтинга и их медиаактивность. Это свидетельствует о развитии коммуникационного рынка в целом. Суммарный доход участников рейтинга НР2К-2018 увеличился на 20 процентов по сравнению с прошлым годом. Рынок вырос как в связи с возросшей востребованностью коммуникационных услуг со стороны государства и бизнеса, так и в связи с проведением чемпионата мира по футболу. Радует и то, что все чаще бизнес при выборе подрядчика отдает предпочтение коммуникационным компаниям из числа участников рейтинга НР2К», — отметил сопредседатель наблюдательного совета НР2К, член Общественной палаты РФ Вячеслав Лащевский.

Рейтинг формируется на основе следующих параметров: объем бизнеса (выручка компаний за год), профессиональный опыт (клиентский и кадровый портфель компаний), медиаактивность (публичная активность компаний в СМИ).

Официальный консультант — российская аудиторско-консалтинговая группа БДО Юникон — провел исследование соответствия результатов Национального рейтинга коммуникационных агентств методологии НР2К. «Консультанты БДО “Юникон” выполнили весь объем необходимых процедур, — отметил директор аудиторско-консалтинговой группы БДО Юникон Николай Симаков. — Все отчетные документы переданы организаторам рейтинга».

Результаты рейтинга публикуются в средствах массовой информации, на информационных ресурсах партнеров рейтинга.

Впервые рейтинг НР2К был проведен в 2013 году. Основные задачи рейтинга — повысить открытость и прозрачность рынка коммуникационных услуг, способствовать укреплению доверия между участниками рынка.

Рейтинг НР2К проводится под патронажем Российской академии общественных связей (РАОС) при поддержке Ассоциации компаний-консультантов в области связей с общественностью (АКОС), Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО), Российского отделения Международной ассоциации бизнес-коммуникаторов (IABC), Ассоциации директоров по коммуникациям и корпоративным медиа России (АКМР).

Операторы рейтинга — ByconGroup, Компания «Медиалогия».

Официальный консультант — Группа «БДО Юникон».

Генеральный информационный партнер — ТАСС.

Генеральный медиапартнер — ИД «Коммерсантъ».

Официальный радиопартнер — Business FM.

Официальный интернет-партнер — AdIndex.

Page 5

20 июня

В ОП РФ обсудили предложенный кабмином законопроект о механизме аннулирования деклараций и сертификатов

19 июня в Общественной палате Российской Федерации по инициативе Комиссии по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами были проведены общественные слушания законопроекта № 658661-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Изменения в Федеральный закон «О техническом регулировании» должны упростить изъятие из обращения опасной и незаконной продукции. В соответствии с законопроектом правительство будет иметь право утверждать полномочия надзорных органов, порядок сертифицирования продукции и регламент признания недействительными документов об обязательном подтверждении соответствия.

«Общественная палата РФ поддерживает усилия органов власти, направленные на упорядочение механизмов обеспечения качества и безопасности товаров», — заявил первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Артем Кирьянов. Однако предлагаемые изменения, по его мнению, требуют существенных доработок.

«Я рад, что Общественная палата РФ работает в тесной связке с Общественным советом при Роспотребнадзоре. Те вопросы, которые затрагиваются сегодня по различным аспектам технического регулирования, несмотря на сложность темы, важны для каждого гражданина России», — отметил он.

Генеральный директор Союза участников потребительского рынка (СУПР) Ольга Баранникова выделила ряд замечаний, которые, по ее мнению, необходимо внести в проект изменений закона.

«Нужно устранить некоторые недочеты, которые я сформулировала в вопросах к авторам законопроекта: как разделить понятия “приостановление”, “прекращение” и “признание недействительным”? В законопроекте этого нет, а порядком закона это предусматривается. Как будут поступать с декларациями и сертификатами, которые зарегистрированы или выданы другими странами? Об этом также ничего не сказано, но это может привести к неравным условиям хозяйствования для российских и иностранных юридических лиц. Каков механизм обжалования решений? Получается, что декларация признается недействительной — и дальше неизвестно, что с ней делать», — высказалась она.

«Если нет механизма обжалования, непонятно, как себя вести участникам рынка, — подчеркнул Артем Кирьянов. — В этом видится и коррупциогенная составляющая. Если нет механизма обжалования, то решения могут быть волюнтаристские, влекущие за собой серьезные убытки».

Заместитель генерального директора ФГУП «Стандартинформ» Константин Леонидов подчеркнул, что «необходимо соблюсти баланс интересов потребителей и производителей».

Президент ассоциации по техническому регулированию «АССТР» Любовь Бондарь также поддержала идею внесения изменений в закон, но с учетом доработки текста законопроекта.

«Сегодня у нас создана федеральная служба по аккредитации, которой государство доверило проведение процедуры аккредитации. Сегодня поставщик, производитель продукции, выпускаемой на территории РФ, стран — членов Союза, должен быть уверен в компетентности этих аккредитованных лиц. Но, к сожалению, именно этим текстом законопроекта Федеральная служба по аккредитации хочет сбросить с себя ряд своих функций и полномочий и переложить их на плечи государственных органов. Если мы говорим о пищевой продукции, то этот контроль осуществляют органы Роспотребнадзора, а если это другая продукция, например низковольтное оборудование, то там три-четыре технических регламента и три-четыре государственных контрольно-надзорных органа. Какой из органов будет отменять декларацию, признавать ее недействительной?» — спросила она.

«Люди хотят доверять государству, и разочаровать людей мы не можем, — сказал Артем Кирьянов. — Мы понимаем, что как только мы уходим от государственной сертификации, лицензирования, от жесткого контроля, то начинается хаос. Усиливать позиции Россаккредитации необходимо ко второму чтению».

В ходе слушаний участниками были высказаны предложения и замечания, которые рекомендовано учесть при доработке законопроекта ко второму чтению. По мнению экспертов, устранение указанных недочетов приведет к существенному улучшению законопроекта, снизит риск установления дополнительных административных барьеров, создаст дополнительные механизмы защиты прав предпринимателей, в том числе относящихся к малому и среднему бизнесу.

Page 6

20 июня

Общественники — о ключевых темах, затронутых в ходе общения Владимира Путина с россиянами

Фото:kremlin.ru

Президент России Владимир Путин провел 17-ю прямую линию, во время которой он ответил на вопросы россиян, посвященные наиболее насущным социальным, экономическим, общественно-политическим проблемам.

Один из первых вопросов задал пожарный, пожаловавшийся на низкую зарплату. Президент заверил, что зарплаты сотрудников МЧС в этом году будут увеличены, ведомству дополнительно выделят 4,3 миллиарда рублей.

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию Сергей Щетинин считает, что решение Президента РФ важное и своевременное, трудный и опасный труд пожарных и спасателей требует достойного вознаграждения:

«По факту, конечно, 12 тысяч, о которых на прямой линии говорил пожарный, — это довольно низкая зарплата для работника столь опасной профессии. Поэтому решение Президента своевременное для трехсоттысячной армии пожарных и спасателей, их труд требует более достойной оплаты. Это рискованный труд, ежедневная борьба за жизнь человека в различных чрезвычайных ситуациях. Безусловно, есть различия по квалификациям специалистов: гражданские, внутренние службы, спасатели, армейские пожарные и спасатели. Я думаю, что большой разницы в заработной плате быть не должно, но квалификация и звание имеют значение». Президент рассказал об увеличении детского пособия, которое сейчас составляет 50 рублей, до размера прожиточного минимума ребенка.

Заместитель Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко:

«Я полностью поддерживаю инициативу по поддержке семей с выплатой пособий в размере прожиточного минимума ребенка, потому что это будет способствовать снижению бедности семей, воспитывающих детей в возрасте до трех лет. Тем более что, по данным Росстата, в 2017 году дефицит доходов семей, воспитывающих детей до трех лет, составляет 210 миллиардов рублей, и это фактически более 30 процентов от дефицита дохода всех семей с детьми, т.е. это существенная доля. Но в то же время я считаю, что нужно добиться того, чтобы это пособие активно не только работало на поддержку семьи, но и могло использоваться для найма няни, если мама вышла на работу. Это в конечном счете будет стимулировать экономическую занятость населения, рост благосостояния, доходов семей и работать не только на снижение бедности, но и на достижение другой цели национального развития — повышение доходов семьи». Владимир Путин ответил на вопрос о санкциях. Его спросили о том, как это отразится на экономике страны, если Россия «со всеми помирится»? На это Президент ответил: «Мы ни с кем на Западе не ругались, и желания ругаться у нас нет». По словам главы государства, Россия с 2014 года потеряла от санкций около 50 миллиардов долларов, Европа — 240 миллиардов, США — 17, Япония — 27.

Елена Сутормина, председатель Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей:

«Президент озвучил то, о чем уже говорили неоднократно, — о том, что страны Евросоюза теряют огромные деньги из-за своих же санкций и страдают от них еще сильнее, чем наша страна. Представители европейского бизнеса и других структур тоже говорят, что их потери значительно больше, чем у российских партнеров. Недавно у нас в Общественной палате была встреча с делегацией общественников из Италии — они тоже говорили о вреде санкций и большом ущербе от них. Это отражается и в политических процессах: в Европарламент входят правые партии, а неделю назад там была сформирована новая фракция “Друзья Путина” — сейчас в нее входит 73 человека, это пятая по численности фракция в новом составе Европарламента. К сожалению, сейчас опять стоит вопрос о продлении антироссийских санкций — это решение должно быть принято как раз сегодня. Руководство ЕС делает это без всяких обсуждений и не считаются с интересами своего населения и бизнес-сообщества. Помимо санкций, верхушка некоторых стран Евросоюза вместе с США пытаются противостоять строительству “Северного потока — 2”. Это геополитическая недоброжелательность по отношению к России, которая мешает развитию и нашей, и европейских экономик. В доктрине США и вовсе сказано, что Россия — это геополитический враг номер один. Но, опять же, все это идет вразрез с настроениями общества. При этом наша страна пытается оборачивать ситуацию c санкциями в свою пользу — понятно, что есть определенные трудности, но Россия выходит из этого: развивает сельское хозяйство, промышленность, создает свою банковскую систему и даже независимый от Запада интернет (Рунет). Существуют определенные глобальные вызовы, и на них нужно отвечать». В ходе прямой линии Владимир Путин заявил, что государство должно подставить фермерам плечо и поддержать развитие региональных брендов.

Юлия Оглоблина, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий:

«Для оказания поддержки фермерам необходимо развивать систему местных брендов, чтобы простимулировать создание новых рабочих мест. Мы полностью согласны с высказанными предложениями главы государства. Имеются примеры, когда локальные бренды дают импульс для развития. Так, у нас есть луховицкий огурец. В Луховицах есть наше отделение Союза сельской молодежи, и ребята добились того, чтобы зарегистрировать этот бренд. Теперь фермеры и личные подсобные хозяйства, которые выращивают огурцы по этой старой технологии, получают определенный сертификат, который показывают при продаже. Это помогает им при сбыте продукции и в создании новых рабочих мест. Когда на территории есть свой бренд, люди охотнее занимаются сельским хозяйством. Пока не было такой регистрации, любые огурцы называли луховицкими, потому что они были на слуху, это создавало несправедливую конкуренцию. Считаю, что в каждом районе или даже поселении можно найти свой бренд и развивать его». Президент России считает, что несмотря на то, что больше четверти заключенных осуждено по делу о наркотиках, либерализации в этой сфере быть не может.

Султан Хамзаев, член ОП РФ, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия»:

«Президент России заявил, что в сфере борьбы с оборотом наркотиков не может быть либерализации. Владимир Владимирович Путин прекрасно понимает последствия такой либерализации: тысячи смертей наших граждан! Тезисы, которые команда проекта “Трезвая Россия” отстаивает не первый день, сегодня обозначил Президент в ходе прямой линии: за незаконный оборот наркотиков нужно отвечать, и никакой либерализации тут быть не должно, за злоупотребления сотрудников правоохранительных органов, связанные с подбрасыванием наркотиков, нужно отвечать, и контроль тут должен быть усилен.

Президент Российской Федерации обозначил вектор, по которому должно идти антинаркотической движение страны. Никаких поблажек за хранение и распространение наркотиков и жесткая персональная ответственность контролирующих органов. Так и будет!»

Александр Малькевич, председатель Комиссии ОП РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций: «Наш Президент затронул все три темы, которые находятся в поле зрения нашей Комиссии: оскорбление государственных символов, фейковые новости, суверенный Интернет. По сути, уже на протяжении года эти вопросы являются наиболее значимыми в нашей работе. Мы регулярно отмечаем, что у нас в стране есть большие проблемы с пиаром: полезные и важные инициативы власть не умеет правильно объяснять. И сегодня в итоге пришлось растолковывать это лично руководителю государства. На вопрос о суверенном Интернете он совершенно правильно ответил: речь не идет о каких-то ограничениях; мы должны обеспечить надежное функционирование Рунета. Буквально на днях администрация США сняла ограничения на наступательные операции в киберсфере, то есть сдерживать себя больше они ни в чем не собираются. Руки развязаны. И мы должны обезопасить себя! Очень здорово, что, комментируя закон о фейковых новостях, Владимир Владимирович предложил посмотреть на правоприменительную практику. Наша Комиссия говорит об этом постоянно. У нас есть достаточно материала о том, как все это устроено в других странах, и мы готовы его предоставить заинтересованным законодателям. Было также отмечено, что закон об оскорблении власти не запрещает критиковать чиновников, речь идет о том, что нужно наказывать тех, кто глумится над государственными символами. А власть критиковать можно и нужно! Еще один значимый момент — развитие собственных IT-решений и платформ. Верно сказал наш Президент: это поможет гарантировать суверенитет и обеспечить безопасность. Здесь совершенно точно нужна прямая государственная поддержка.

Для меня все это — еще одно подтверждение, что все, о чем говорит наша Комиссия — крайне важно! Это волнует общество, и это находится на повестке у нашего Президента».

Президент высказался о повышении производительности труда как об одном из главных резервов для роста экономики.

Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка Илья Семин считает, что эта тема актуальна не только для промышленности — она должна рассматриваться намного шире, в том числе и в социальных сферах:

«Я считаю, что методы бережливого производства, которые реализуются в промышленности, а на этих методах и основан национальный проект по производительности труда, могут дать большой эффект для повышения производительности труда работникам и компаниям и в социальных сферах, например в сфере образования, социального обслуживания, ЖКХ и госуправления. Т.е. этот национальный проект должен расшириться. Мы видим в работе таких решений, как “Бережливая поликлиника”, “Бережливая служба занятости” и т.д., что качество оказываемых госуслуг растет, растет удовлетворенность ими граждан за счет снижения бумажной волокиты, уменьшения электронных очередей, более разумного подхода к распределению обязанностей. Это видят и клиенты — потребители этих услуг, и сотрудники, для которых труд становится более разумным, более эффективным, меньше уходит времени на непроизводственную сферу деятельности: перемещение, копирование бумаги и т.д., больше времени остается на насущную, осмысленную работу. Здесь возникает момент с проблемой кадров: у нас недостаточно специалистов по безопасному производству. Этот компонент временно был утрачен со времен Советского Союза, поэтому его надо развивать, внедрять дисциплины по бережливым технологиям в программы образовательных организаций, такие треки, как “Научная организация труда бережливого производства”, “Бережливые технологии”. Я считаю, что любой человек, претендующий на роль управленца высшего или среднего звена, неважно в технической или гуманитарной сфере он учится, должен знать азы этих специальностей».

Актер и директор благотворительного фонда поддержки детей с особенностями развития «Я есть!» Егор Бероев задал Президенту РФ вопрос по закону «О распределенной опеке», принятие которого сдерживается по непонятным причинам.

Первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Андрей Царев надеется, что обращение Егора Бероева к Владимиру Путину придаст импульс для рассмотрения проблем, препятствующих прохождению проекта закона в Государственной думе РФ:

«Законопроект направлен на повышение качества жизни людей, лишенных дееспособности и проживающих в психоневрологических интернатах. Эти люди наиболее других нуждаются в защите со стороны общества и государства, а законопроект как раз направлен на усиление этой защищенности путем распределения опекунских обязанностей между интернатом и внешним опекуном или несколькими, включая НКО, что позволит решить вопрос с конфликтом интересов. Ведь сегодня директор интерната в одном лице и поставщик услуг, и защитник интересов подопечных. В такой ситуации трудно быть объективным.

Общественная палата России поддержала необходимость ускорения принятия закона о распределенной опеке, но пока это не очень помогло. Хочется верить, что Президент сможет убедить государственно-правовое управление в важности и необходимости скорейшего принятия законопроекта».

В ходе прямой линии с Владимиром Путиным жительница одного из новых микрорайонов в Красноярском крае пожаловалась на отсутствие мест в школах и детсадах, а также на недостаток зеленых зон и скверов. Президент РФ отметил, что в целом по стране принято привлекать напрямую деньги вкладчиков и в договорах совместного строительства закладывать вопрос инфраструктуры. Однако пример женщины и ее жалобы говорят о том, что такая практика работает не везде, заявил Президент. По его словам, вопрос острый. Теперь по закону социнфраструктуру должно возводить государство. Пока нет соответствующей правовой системы, не определены источники финансирования.

Председатель Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор прокомментировал ситуацию:

«Строительство новых микрорайонов ведется не администрацией города или субъекта, а частными инвесторами. Им отводится территория под строительство этого микрорайона. Когда на территорию приходит инвестор и начинает застройку жилых домов, нанизывая их на инженерные сети, и занимается только инженерной инфраструктурой, и даже не в полном объеме, но совершенно не создавая необходимую социальную инфраструктуру, то в этом виноват не только сам инвестор, но и руководство субъекта или города. Сегодня прием объекта производится с участием власти. Если руководство города говорит, что ничего не может сделать при ситуации нехватки социальной инфраструктуры, то это показатель их некомпетентности. Выдача разрешений на строительство домов происходит на основе градостроительного плана, который обязательно предусматривает школы, детские сады и все необходимое для жизни граждан. На примере Белгородской и Пензенской областей, можно увидеть, что пришли инвесторы и четко получили задание, какая инфраструктура должна быть: сколько детских садов, какое соотношение должно быть количества жителей и машино-мест на территории и т.д. Все решения принимаются заранее, и если, как на примере Смоленской области, в новом микрорайоне лес борщевика, то в этом вина субъекта РФ. Сегодня дом подключается к водо- и теплоснабжению, канализации на уровне администрации города. Когда выдается гектар земли, но нет никаких коммуникаций, не только социальной, но и даже инженерной инфраструктуры, и этот вопрос потом не решается, то это вина руководителей. Отвечая на вопрос, который сегодня задали Владимиру Владимировичу, что сдаются новые микрорайоны без необходимой социальной инфраструктуры, я считаю, правильно повсеместно снимать руководителей субъектов РФ и городов с их постов за то, что они принимают объекты, где не хватает школ, детских садов, магазинов и других организаций, оказывающих услуги населению». Член ОП РФ рассказал, что накануне он написал письмо в адрес первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ Сергея Кириенко.

Игорь Шпектор предложил на федеральном уровне организовать школу передового опыта в системе ЖКХ. Собрать всех губернаторов и вывезти их в два региона — Белгородскую и Пензенскую области, где участникам расскажут, например, как с участием инвесторов построить город-спутник на 40 тысяч жителей с фонтанами, детскими площадками, кафе, ресторанами и спортивными объектами. По мнению общественника, строительство любого жилого объекта надо начинать с того, что будут нарезаны инженерные сети и построена социальная инфраструктура.

На прямой линии с Президентом был затронут вопрос нехватки в поликлиниках медицинских кадров.

Заместитель председателя Комиссии по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения Валентина Цывова:

«В регионах не хватает узких специалистов. Что с этим делать? Я считаю, что, во-первых, нужно вывести узких специалистов из подушевого норматива, тогда они появятся в лечебных учреждениях. По сути дела, узкий специалист заработную плату получает меньше, нежели врач-терапевт или врач общей практики, а это неправильно, все главные врачи становятся заложниками этой ситуации, которая во всех регионах просто процветает. Я полностью согласна с Владимиром Владимировичем в том, что с этим нужно что-то делать. 

Во-вторых, нужно изменить подход к выпуску врачей из медицинского вуза. Сейчас выпускают врачей из медицинской академии без интернатуры сразу в амбулаторно-поликлиническое звено, и именно только врачей-терапевтов и педиатров. А чтобы стать узким специалистом, выпускник медицинской академии должен либо получить бесплатную ординатуру, которая по каждой специальности от двух до пяти лет, либо получить эту специальность платно, а это стоит больших денег — от 400 тысяч и выше. 

Поэтому лечебное учреждение выпускника ординатуры по узкой специальности должно ждать годами, а это неправильно. В советские времена выпускников сразу выпускали из вуза терапевтами, хирургами, гинекологами. И сразу можно было после вуза получить интернатуру по узкой специальности, поэтому было достаточное количество узких специалистов. 

Теперь это беда, и с этой бедой нужно что-то делать, потому что, действительно, во всех лечебных учреждениях не хватает именно врачей узких специальностей. И как бы мы ни вводили электронную запись, очередь как была к узким специалистам, так будет, если нет врача, то не поможет ничего. И реанимировать здравоохранение сможет только правильный подход к выпуску врачей из медицинского вуза».

Page 7

20 июня

Масштабная ротация составов общественных наблюдательных комиссий состоится в 2019 году

В 46 субъектах Российской Федерации в этом году состоится масштабная процедура формирования составов общественных наблюдательных комиссий (ОНК).

ОНК уже более 11 лет осуществляют общественный контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. В настоящее время ОНК функционируют в 83 субъектах Российской Федерации. Общая численность их членов — 1088 человек. Подробный анализ развития института общественных наблюдательных комиссий приведен в подготовленном ОП РФ докладе.

«ОНК выполняют очень важную для российского общества функцию, доказав свою эффективность в обеспечении прав человека в местах принудительного содержания, — подчеркивает председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Мария Каннабих. — Мы должны уделять особое внимание формированию ОНК — это совместная и очень важная работа общественных объединений и Общественной палаты России. Деятельность ОНК как института гражданского общества имеет общегосударственное значение, поэтому крайне важно со всей ответственностью подойти к вопросу формирования новых составов ОНК в субъектах Российской Федерации».

При этом общественница отмечает, что выдвижение кандидатур в состав ОНК должно проходить в строгом соответствии с нормами федерального законодательства.

Так, в связи с поправками, внесенными в Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», изменен перечень документов, которые необходимо прикладывать к заявлению о выдвижении кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии (см. ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 10.06.2008 г. № 76-ФЗ).

С информацией о порядке образования общественных наблюдательных комиссий в субъектах Российской Федерации, образцами заполнения документов, а также с рекомендациями по выдвижению кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий можно ознакомиться на сайте Общественной палаты Российской Федерации в подразделе «Документы» раздела «Права заключенных».

Также необходимо помнить, что, согласно закону, один и тот же человек не может быть назначен членом общественной наблюдательной комиссии одного субъекта Российской Федерации более трех раз подряд.

«Призываем наиболее активных неравнодушных граждан России, а также общественные объединения принять участие в выдвижении кандидатур в состав ОНК. Результаты одиннадцатилетней деятельности общественных наблюдательных комиссий красноречиво свидетельствуют о большой востребованности выполняемой ими миссии. Давайте вместе развивать этот очень важный институт гражданского общества», — говорит Мария Каннабих.

Page 8

20 июня

Соглашение об этом подписано в рамках реализации проекта ОП РФ #РегионНКО

В Москве 19 июня на III Форуме социальных инноваций регионов подписано Соглашение о взаимодействии между Советом по развитию социальных инноваций субъектов РФ при Совете Федерации Федерального Собрания РФ и Общественной палатой РФ в рамках реализации проекта #РегионНКО («Галерея регионов»). 

Соглашение предусматривает создание федеральной презентационной площадки для обмена опытом и практиками по поддержке социально ориентированных НКО, их вовлечение в оказание социальных услуг, внедрение инновационных социальных технологий, содействие в распространении информации о лучших региональных практиках и их продвижении.

«Наш проект #РегионНКО и повестка работы Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ при Совете Федерации очень близки. В нашем проекте мы выявляем, продвигаем и тиражируем те инновации, которые есть в регионах России, по поддержке социально ориентированных НКО и социальных предпринимателей. Это полностью вписывается в повестку совета: там тоже есть такие региональные практики. Мы видим много возможностей для взаимодействия: будем на наших площадках презентовать лучшие практики, лучшие регионы страны, продвигать их для презентации на площадках Совета Федерации, в частности на Форуме социальных инноваций регионов», — рассказала председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО, руководитель проекта #РегионНКО («Галерея регионов») Елена Тополева-Солдунова.

Общественница подчеркнула, что Форум социальных инноваций регионов, который собрал тысячи людей из всех субъектов РФ, — огромное событие в жизни страны: «Не случайно именно здесь мы подписали это соглашение. Участие в форуме принимают представители органов власти, которые работают в социальной сфере от муниципального до федерального уровня: на открытии выступила заместитель Председателя Правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна Голикова, председатель Государственной Думы РФ Вячеслав Володин — почти все первые лица страны участвуют в работе форума, Президент страны прислал свое приветствие. Мы тоже рекомендовали регионы, которые уже презентовались, для выступления на площадках форума. Ну и дальше надеемся развиваться, взаимодействовать и объединять усилия».  

Проект #РегионНКО («Галерея регионов») стартовал в конце 2017 года по инициативе Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО с целью поддержки социально ориентированных НКО и социальных предпринимателей. В рамках проекта широкой общественности и экспертному сообществу представляются опыт и практики регионов по поддержке СО НКО, развитию социального предпринимательства и вовлечения СО НКО в оказание социальных услуг, а также уникальные социальные технологии, созданные в субъекте РФ с участием, по инициативе или в интересах НКО или социальных предпринимателей.

Page 9

20 июня

Елена Истягина-Елисеева призывает активных граждан участвовать в конкурсе

Продолжается прием заявок на ежегодный конкурс социально значимых проектов «Мой проект — моей стране!». Победитель каждой из 14 номинаций получит денежный приз — 200 тысяч рублей. Проекты победителей будут представлены на итоговом форуме ОП РФ «Сообщество» в Москве.

Одна из номинаций конкурса — «Поддержка спорта и здорового образа жизни». Принимаются любые проекты, направленные на популяризацию физической культуры и спорта, а также видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, здорового образа жизни, развитие активного долголетия. 

«Конкурс социально значимых проектов способствует развитию доступной спортивной среды, созданию условий для активного долголетия и решению вопросов по защите здоровья населения, — говорит заместитель председателя Комиссии по физической культуре и популяризации здорового образа жизни Елена Истягина-Елисеева. — Формат мероприятия, при котором предложения конкурсантов оценивают члены Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ, позволяет выявить наиболее интересные, эффективные и актуальные решения и направить финансирование на то, что принесет реальный результат». 

По ее словам, очень важно, что в конкурсе могут принять участие не только организации, но и просто социально активные граждане: «Авторы проектов предлагают свежие решения сложных, острых проблем, которые стоят сегодня перед нашим обществом. И безусловно, мы должны поощрять таких людей, взаимодействовать с ними, всячески поддерживать их, чтобы ценные идеи не пропали даром, а служили на благо граждан России».

«Институты гражданского общества с каждым годом все больше и больше поддерживают проекты в области физической культуры и спорта. Это стало тенденцией, которая отражает современный запрос различных категорий граждан на активный досуг и здоровый образ жизни, — добавила член ОП РФ. — Внимание государства к массовому спорту и улучшению спортивной инфраструктуры, пропаганда ЗОЖ постепенно приносят свои плоды. Уже сегодня мы наблюдаем увеличение доли населения, регулярно занимающегося спортом, осознание ценности здоровья и отказ от вредных привычек как у людей старшего возраста, так и у молодежи».

С полным списком номинаций и условиями участия можно познакомиться на сайте конкурса: проектстране.рф.
Page 10

19 июня

В ОП РФ оценили вклад классического культурного наследия в формирование общероссийского единства

В Общественной палате РФ 18 июня прошел круглый стол «Общероссийское единство: вклад классической русской культуры».

Уже больше года в Общественной палате РФ работает большой проект «Общероссийское единство. Что нас объединяет», напомнил председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин. По его мнению, в формировании общероссийского единства должно быть задействовано гражданское общество, которому необходима консолидация на базе общих нравственных ценностей и традиций. Общественник убежден, что прочным фундаментом такого единения является классическая русская культура. Он также отметил, что 90 процентов россиян, независимо от вероисповедания и отношения к вере вообще, признает религию важным источником нравственных ценностей.

«Специфика русской классической культуры заключается в том, что она задала высочайшую планку нравственных норм и представлений, оказавших значимое влияние на формирование повседневной морали. Каковы же эти ценности и нормы, которые внесла классическая культура в общественное сознание? — задается вопросом Дискин. — В какой мере она создает социокультурную преемственность живых, подчеркиваю, традиций русской классической культуры, обеспечивает интерпретацию этих традиций в актуальном современном общественном контексте?»

По его мнению, раньше такую преемственность обеспечивала система школьного образования и авторитет семьи, сегодня их влияние снизилось. Более того, в современном обществе игнорируется интегративная функция русской классической культуры — литература, музыка, художественная культура воспринимаются отдельно, а ведь именно на основе интеграции создается фундамент единого общества. 

«Серьезной проблемой общественного функционирования культуры стало ее слабое обращение к искреннему нравственному переживанию. Экспрессивно-выразительные средства современной культуры принимают экстремальные формы потому, что нет желания глубокого нравственного переживания, без которого нет шансов на глубокое усвоение ценностей художественной культуры», — говорит он. 

Такая же ситуация наблюдается в школе, более того, нравственная глухота стала привычным стереотипом в государственном функционировании и не является источником карьерных рисков, констатирует Иосиф Дискин. В условиях резкого роста нравственной чувствительности российского общества заплатить за это можно серьезным социально-политическим напряжением, предостерегает он.

Проблема заключается в том, что разрушается канон классической русской культуры в системе общего образования, считает первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования и науки Людмила Дудова. По ее словам, результаты всероссийского обсуждения новых федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) показали, что самую широкую дискуссию вызвало наступление на русскую классическую литературу, в которой, по мнению создателей ФГОС, слишком много слов, непонятных современному молодому человеку. 

«Может быть, “боливар” и “брегет” и непонятно. Но им непонятно слово “ветрило” в контекстном употреблении (“парусник”). Доминируют подходы, предлагающие уйти от русской классики: Пушкина, слава богу, оставляют, но уже Державина, Ломоносова — между прочим, создателя учения о “трех штилях” — нужно убрать, перечеркнуть! Достоевский тяжел в силу объема. Лев Толстой — само собой, это же четыре тома надо прочитать! Одним словом, наступление на русскую классическую литературу и русскую классическую художественную культуру продолжается», — говорит она. 

Самое страшное, по мнению общественницы, то, что уровень образования тех, кто сегодня составляет эти стандарты, не предполагает опоры на классическую традицию. Поэтому задача общественности — подготовить рекомендации, которые позволят разработать стандарты для старшей школы: «Вся классика приходится как раз на 9, 10, 11-й классы, а это Гончаров, Толстой, Достоевский, Бунин и т.д., так что основные битвы еще предстоят». 

Член Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия Павел Пожигайло предлагает радикальные меры: для увеличения количества часов по литературе убрать из школьной программы предметы «Основы безопасности жизнедеятельности», «Основы православной культуры», сократить часы, отведенные на изучение иностранных языков, в целом пересмотреть методологию преподавания русской классической литературы. Кроме того, он ратует за возрождение в школах уроков музыки и традиции хорового пения.

Министр просвещения Приднестровской Молдавской Республики Татьяна Логинова рассказала, что для сохранения идентичности приднестровских молдаван был разработан школьный курс «Основы духовно-нравственной культуры народов Приднестровья». По ее мнению, формирование такой идентичности невозможно без воспитания толерантности, уважения к культуре того, кто находится рядом с тобой, — именно на этом принципе строится государственная политика Приднестровья. 

Об идее сохранения идентичности малых народов России и принципа добрососедства высказался член Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Борис Алушкин. 

«Утверждение элементов общероссийского единства мы видим в принципе сожительства на основе доброй воли. На Руси говорят: “Соседей не выбирают, с ними живут”. Философское кредо алтайских народов так и выражено: человек человеком богат. Мы это используем для сохранения классических форм бытия, нравственности, традиционной классической культуры — без этого все наши усилия бесполезны, без этого нам не прожить. Патриотизм, общая культура, профессионализм малых народов идут от классических примеров, и мы этим дорожим», — сказал он.

Катастрофической назвал ситуацию, сложившуюся в сфере образования, первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия Владимир Хотиненко. Раз классические методы не работают, необходимо искать новые, говорит он.

«Образование — самый ключевой вопрос. Для начала его нужно вернуть, для этого нужны учителя, а им нужна соответствующая программа, чтобы эту реку переплыть. Чтобы заинтересовать предметом, нужен метод подачи совершенно неожиданный. Мы иногда самой формулировкой предмета убиваем интерес к нему: как только школьники слышат о морально-нравственных основах, интерес теряется. Может быть, прежде чем изучать Достоевского, надо заинтересовать учеников его яркой биографией — рассказать, сколько у него романов было, какой он игрок был?» — рассуждает общественник. 

Иосиф Дискин напомнил, что в ОП РФ ведется подготовка основных положений Декларации общероссийского единства и предложил для их актуализации провести совместное заседание трех комиссий: по развитию образования и науки, по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия, по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, — чтобы еще раз осмыслить роль классической русской культуры в формировании норм, ценностей и представлений, объединяющих всех россиян. 

«Российское образование и культура — основа российского единства и стабильности. Нужно понимать, что без упрочения социально-политического фундамента у нас нет будущего, поэтому надо бить во все колокола», — убежден Дискин. 

Page 11

19 июня

Темы опросов — нацпроекты, гражданская активность, индивидуальное жилищное строительство

В рамках подготовки к форуму «Сообщество» в Архангельске, который будет проходить 21–22 июня, по инициативе члена Общественной палаты РФ Леонида Шафирова проводятся онлайн-опросы общественного мнения среди жителей Северо-Западного федерального округа. 

Вопросы касаются индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в округе, работы муниципальных общественных палат и готовности жителей городов и районов участвовать в реализации национальных проектов. 

«Почти 14 миллионов человек живут в регионах СЗФО. На территории округа — более 150 городов, тысячи поселений. На проводимый в Архангельске форум своих представителей многие территории послать не смогут, но их мнение может быть услышано и учтено. Уже более 50 тысяч человек получили возможность принять участие в опросах. Без учета мнения граждан эксперты не могут разработать предложения в адрес Президента и в правительство страны о том, как неравнодушные граждане смогут эффективно быть привлечены к реализации национальных проектов. А без интереса в успехе проектов со стороны большинства россиян их не реализовать», — отметил член ОП РФ Леонид Шафиров.

Опросы о роли местных активистов и муниципальных общественных палат, советов СЗФО в реализации нацпроектов

Если вы хотите сказать, пользу для реализации каких национальных проектов могут принести муниципальные общественные палаты и советы Северо-Запада, то пройдите короткий опрос. Если вы хотите высказать свое мнение по поводу того, какими национальными проектами должны приоритетно заняться местные активисты, то ответьте на вопросы по ссылке: https://vk.cc/9uUNtn. 

Опросы о перспективах объединения усилий и ресурсов жителей СКФО путем создания или развития кооперативов

Для организации, развития и содержания какого из кооперативов, товариществ вы готовы тратить свое время и деньги? Если вы хотите ответить на этот вопрос, то пройдите по ссылке: https://vk.com/wall-68313126_1961. 

Опрос об оценке деятельности муниципальных общественных палат и советов СЗФО

Желающие дать оценку деятельности муниципальных общественных палат и советов СЗФО могут это сделать, пройдя опрос по ссылке. 

Опрос о препятствиях для строительства частных домов в СЗФО

Жители СКФО, которые хотят поделиться своим мнением по вопросу развития ИЖС в округе, могут это сделать, пройдя опросы:

— индивидуальное жилищное строительство в СЗФО; 

Результаты опросов будут рассмотрены в ходе мозгового штурма «Участие местных сообществ и роль муниципальных палат общественных палат и советов в реализации национальных проектов», который будет проведен членами ОП РФ Леонидом Шафировым и Светланой Ураловой в рамках форума «Сообщество» 21 июня 2019 года в Архангельске. 

Кроме того, эти вопросы — под постоянным контролем Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению.

Ранее аналогичные соцопросы проводились в рамках подготовки к форумам «Сообщество», в Махачкале и Улан-Удэ — в опросах приняли участие несколько тысяч жителей Северо-Кавказского федерального округа и Дальнего Востока. 
Page 12

18 июня

Проект Нацпрограммы развития Дальнего Востока представили членам Общественного совета при Минвостокразвития

В Общественной палате РФ 17 июня состоялось заседание Общественного совета при Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, на котором был представлен проект национальной программы развития Дальнего Востока.

Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов отметил, что развитие социальной сферы начинается с экономики: необходимо создавать новые рабочие места, поддерживать существующие предприятия. По словам министра, в развитие Дальнего Востока уже вложено более 900 миллиардов рублей; создано 36 тысяч рабочих мест; разработан план социального развития центров экономического роста.

«Это 57 центров экономического роста — города, села, поселки — с населением более шести миллионов человек. С лета 2018 года денежные средства стали поступать в регионы. 94 миллиарда рублей выделено до 2021 года. Это 32 школы и детских сада, 22 больницы, 19 центров культуры, 37 спортивных объектов и многие другие инфраструктурные изменения», — поделился он.

Министр напомнил о том, что при подготовке Национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года с перспективой до 2035 года было принято решение опираться на мнение людей — был создан сайт dv2025.ru. На сайт на сегодняшний день поступило свыше 16 тысяч предложений более чем от 88 тысяч человек.

«Мы будем опираться на мнение всех, кто заинтересован в развитии Дальнего Востока, в первую очередь на тех людей, которые там живут, которые готовы приехать, готовы вкладывать деньги в экономику, которые будут исполнять поручения Президента. Мы надеемся, что все, кто задействован в этой большой кропотливой, ежедневной работе, будут относиться к ней с уважением, достоинством, потому что это работа нацелена на устранение тех отставаний, которые, к сожалению, сегодня есть в показателях», — сказал он.

Об основных механизмах экономического роста, заложенных в проекте Национальной программы развития Дальнего Востока, рассказал заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков. Среди них — обеспечение глобальной конкурентоспособности бизнеса; сохранение механизмов по снижению энерготарифов; изменение системы налогообложения; повышение инвестиционной привлекательности ключевых отраслей экономики; субсидирование кредитных ставок, в том числе сельхозпроизводителям; акцент на увеличение объемов переработки продукции в рыбной промышленности; развитие транспорта и логистики, туристического бизнеса, экспорта и т.д.

«На Дальний Восток в рамках нацпроектов направляется 500 миллиардов рублей на льготное кредитование, финансирование малого и среднего бизнеса — это огромная цифра, таких денег никогда не приходило. Важнейшая задача — создание механизма компенсации издержек, связанных с наймом работников Крайнего Севера. Предусмотрено развитие территорий с особым потенциалом — островов Русский, Большой Уссурийский, Циолковский. Развитие инфраструктуры поддержки высокотехнологичных проектов, предусматривающей строительство технопарка и финансовой инфраструктуры», — перечислил он.

О мерах, направленных на повышение качества жизни населения Дальнего Востока, рассказала Марина Дедюшко, заместитель министра Минвостокразвития России. Так, предусмотрено обеспечение транспортной доступности населенных пунктов (развитие автодорожного и авиационного сообщения); развитие системы здравоохранения (обеспечение доступности первичной медицинской помощи, наличие современного медицинского оборудования); повышение конкурентоспособности выпускников дальневосточных образовательных учреждений.

Марина Дедюшко отметила и другие предусмотренные проектом меры. Среди них — создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей: выплаты при рождении первого, второго и последующих детей, ежемесячные выплаты при рождении третьего ребенка, снижение процентной ставки по ипотеке. В программе также прописано увеличение объема вводимого в эксплуатацию жилья, повышение покупательской способности населения, обеспечение доступности учреждений культуры, развитие физкультуры и спорта и другое.

Председатель Общественного совета при Минвостокразвития Сергей Габестро акцентировал внимание на необходимости повышения качества жизни на Дальнем Востоке.

«Главное, чтобы была создана оптимальная среда для жизни и развития человека. Для этого мы отслеживаем экологические проблемы, проблемы, связанные с получением медицинского обслуживания, проблемы, связанные с образованием», — сказал он. «Сегодня высококвалифицированные преподаватели стараются работать в европейской части России — нам нужно создать условия, чтобы они работали на Дальнем Востоке. Сегодня есть очень интересные практики поддержки активизма, волонтерства — регионы должны использовать этот опыт. Необходимо создать такие условия, чтобы и Фонд президентских грантов, и Минвостокразвития России, имея отдельные бюджеты на поддержку социальных инициатив граждан, поддерживали эти инициативы по созданию качественной, квалифицированной, комфортной среды для общества», — предлагает Габестро.

Заместитель Секретаря Общественной палаты РФ Александр Точенов напомнил, что в формирование данной программы активно вовлечены все дальневосточные регионы — именно для этого был создан Совет общественных палат Дальневосточного федерального округа. Кроме того, он отметил, что после презентации проекта программы на форуме «Сообщество» в Улан-Удэ у общественности появилась масса вопросов — проект, безусловно, требует дополнительной проработки.

«В первую очередь надо думать о людях, а второе — о качестве проработанных документов. Сегодня региональные палаты продолжают работать над картой проблем — тех проблем, которые не войдут в нацпрограмму. Тут мы вышли с министерством на единую точку зрения: будем работать над этими проблемами, развивать, разносить по нацпрограммам, по проектам, пытаться довести до логического завершения. Сегодня прозвучало, что сайт dv2025.ru будет работать и дальше — это правильно, связь с людьми должна быть. Дальневосточники уже прислали почти все свои предложения, мы готовим свои, направим их в Минвостокразвития России, полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу, будем добиваться контроля за разработкой программы, а потом и за выполнением», — заверил он.

Page 13

18 июня

Член ОП РФ дал старт массовому обучению профессиональных нянь

В Общественной палате РФ 17 июня стартовала серия обучающих онлайн-семинаров для нянь, работников по присмотру и уходу за детьми в рамках проекта «Профессиональные няни — детям!». 

Более двухсот нянь из семи пилотных регионов Российской Федерации в течение пятидневного обучения смогут получить знания, умения и навыки от ведущих специалистов в области раннего развития и ухода за детьми.

Программа профессиональной подготовки, разработанная по заказу межрегиональной благотворительной общественной организации «СоСеДИ» совместно с Институтом изучения, детства, семьи и воспитания Российской академии образования предполагает курсы профессиональной подготовки в объеме 180 часов с учетом практических занятий. 

«Особенности организации развивающей среды для детей раннего возраста», «Требования СанПиН для организации услуг по присмотру и уходу по нежилым и жилым помещениям», «Особенности оказания первой медицинской помощи в работе няни», «Особенности организации присмотра и ухода за детьми с ОВЗ и инвалидностью» — эти и другие лекционные курсы станут частью онлайн-обучения для нянь.

«Это первый массовый случай обучения профессиональных нянь в соответствии с новым профессиональным стандартом, — отметил первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко. — Чтобы соответствовать профстандарту, все няни должны пройти переобучение и получить сертификат. Аттестация добровольная, но она поможет родителям найти специалиста, которому можно доверить ребенка».

«Няни будут внесены в специальный реестр, который будет доступен родителям-работодателям. Работодатель будет понимать, что он принимает работника, который прошел соответствующую подготовку и обладает соответствующими профессиональными требованиями компетенций», — добавил член ОП РФ. Рыбальченко подчеркивает, что проект направлен на реализацию задачи, поставленной в майском указе Президента России, в части создания условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.

«Наши оценки показывают, что количество мест в запланированных для строительства детских садах недостаточно, чтобы обеспечить создание благоприятных условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью, — сказал Сергей Рыбальченко. — Сегодня ясли и няня — это тот механизм, который позволит не только повысить экономическую устойчивость семьи за счет своевременного возвращения мамы на работу, но и обеспечить создание условий для повышения рождаемости в стране». 

Член ОП РФ заверил, что будут подготовлены рекомендации для Министерства просвещения РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ по доработке национального проекта «Демография» и включения в него мероприятий по профессиональной подготовке нянь, вовлечению в работу региональных органов власти, социально ориентированных НКО, социально ответственного бизнеса.

«По сути, это уникальный случай, когда на одной онлайн-площадке собрались потенциальные няни и тьюторы, где происходит живое общение между нянями и профессионалами в сфере раннего развития и ухода. Такой диалог дает больше возможностей для овладения материалом. После успешной апробации этой программы мы планируем распространить ее в субъекты Российской Федерации. Наша задача — повысить качество и безопасность услуг для детей. Это самое главное», — резюмировал он.

Page 14

18 июня

Вопросы ранней реабилитации инвалидов обсудили в Севастополе

В Севастополе обсудили роль общественных и иных социально ориентированных некоммерческих организаций в совершенствовании системы реабилитации (абилитации) инвалидов и интеграции их в общество.

В круглом столе, организованном при содействии Общественной палаты РФ и регионального отделения Общероссийской общественной организации «Опора», приняла участие член Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Наталья Кирюхина.

Приветствуя участников дискуссионной площадки, общественница отметила, что организация «Опора» действует всего два месяца, но насчитывает уже 45 региональных отделений: члены сообщества оказывают психологическую поддержку людям с ограниченными возможностями. Основным вопросом для обсуждения общественников стала ранняя реабилитация инвалидов с ампутацией. Участники заседания уверены, что людям данной категории необходима помощь и поддержка общественных организаций в части разработки и согласования технических заданий на изготовление средств реабилитации. Кроме того, по их мнению, необходимо внесение изменений и расширение классификатора технических средств реабилитации. «Зачастую трудности возникают при получении инвалидности, прохождении медико-социальной экспертизы, протезировании потерянной конечности. Нет юридического сопровождения и грамотного, отработанного алгоритма действий для людей, попавших в сложную ситуацию. Из-за этого человек на несколько лет выпадает из жизни. Это психологически тяжело для него самого и его семьи. Поэтому необходимо работать над тем, чтобы период от ампутации до протезирования и возвращения человека к полноценной жизни занимал как можно меньше времени», — отметила Наталья Кирюхина. Немаловажным шагом в ходе круглого стола стало заключение договоров о сотрудничестве между общественной организацией «Опора», Фондом социального страхования и Главным бюро медэкспертизы Севастополя.

«Эта же тема далее станет предметом обсуждения уже в стенах Общественной палаты РФ с привлечением федеральных органов исполнительной власти», — подытожила Наталья Кирюхина.

Page 15

18 июня

В ОП РФ оценили роль молодежных спортивных проектов в развитии отношений России и Германии

В Общественной палате РФ 17 июня состоялся круглый стол «Роль молодежных спортивных проектов в общественной дипломатии России и Германии», организованный Комиссией ОП РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей совместно с Комиссией ОП РФ по физической культуре и популяризации здорового образа жизни и Российским студенческим спортивным союзом.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина напомнила о возрастающей роли общественной дипломатии, мягкой силы в современном мире гибридных войн: «Общественники говорят более открыто там, где официальные дипломаты не могут высказать свою позицию. Мы видим реалии: там, где идет давление через спорт (вспомним, что случилось с олимпийским и паралимпийским движением, когда наши спортсмены были не допущены к Играм), большее значение начинают играть общественные спортивные формы. Задача общественности — развитие массового спорта». 

Общественница рассказала, что в 2004 году было заключено соглашение в области молодежного сотрудничества с целью развития всесторонних связей и дружеских отношений, укрепления доверия между представителями молодежи России и Германии и создания позитивного облика двух стран. С 2017 года такое взаимодействие стало развиваться и в сфере массового спорта, когда между Российским студенческим спортивным союзом (РССС) и организацией «Немецкая спортивная молодежь» (DSJ) было заключено соглашение о сотрудничестве в сфере работы с молодежью через спорт.

«Для реализации двусторонних молодежных обменов утвержден и действует Российско-германский совет в области молодежного сотрудничества, в его состав входят представители министерств иностранных дел, образования и молодежи, а также ключевых молодежных организаций обеих стран. Опыт реализации данного проекта показал, что массовый спорт является действенным инструментом обмена мнениями молодежи двух стран, развития мягкой силы, общественной дипломатии и, конечно, побратимских, партнерских связей между общественными организациями», — утверждает Елена Сутормина.

По ее информации, только на 2019 год запланировано проведение на территории России и Германии более 60 проектов в области массового спорта, участие в которых примут ведущие спортивные лиги и организации из 15 субъектов РФ. 

Тем не менее в достаточно эффективно развивающейся общественной дипломатии через массовый спорт есть слабые места, говорит Сутормина. Среди них слабая межведомственная координация; принципиальные различия систем спортивной работы с молодежью в обеих странах; смещение приоритетов в сторону профессионального спорта и спорта высших достижений; низкий уровень компетенций в сфере международного сотрудничества и общественной дипломатии у государственных и негосударственных организаций, отвечающих за молодежную политику и массовый спорт; отсутствие сформированной инфраструктуры системной поддержки подобных двусторонних проектов.

«Массовый спорт нужен, его необходимо развивать, — убеждена Елена Сутормина. — Надо понимать, что Германия активно поддерживает санкции против России, и, естественно, это не могло не сказаться и на студенческом обмене, и на различных гуманитарных проектах, например, ряд европейских стран вышел из программы городов-побратимов. Поэтому сотрудничество больше идет на низовом уровне, когда организации и регионы сами активно сотрудничают».

Россия и Германия проводят Год научно-образовательных партнерств для укрепления сотрудничества между исследователями двух стран, напомнил представитель третьего европейского департамента Министерства иностранных дел РФ Даниил Бисслингер. В рамках данного проекта запланировано 45 международных спортивных мероприятий по 12 видам спорта.

«Парадоксально, но сила притяжения между нашими народами остается сильной, а диалог на политическом уровне, не говоря о СМИ, осложняется целым рядом факторов. Сегодня любой политик, журналист, спортсмен, просто известный человек, высказавший адекватное мнение о России, очень сильно рискует: начинается шельмование, давление, призывы отказаться от своих слов, и здесь роль общественной дипломатии возрастает, поэтому важно развивать этот диалог», — призывает он.

Руководитель Российского национального координационного бюро по молодежным обменам с ФРГ Дина Соколова рассказала, что в рамках соглашения в области молодежного сотрудничества российской стороной проводится информационная, методическая, визовая поддержка студентов и молодежных организаций, помощь в поиске партнерских организаций в Германии для проведения молодежных обменов. Кроме того, участники круглого стола обменялись опытом успешных региональных практик по реализации российско-германских молодежных спортивных обменов и реализации международных молодежных проектов.

Page 16

Итоги работы ежегодной школы межэтнической журналистики подвели 17 июня в ОП РФ. Мероприятие проходило в режиме онлайн-конференции — на связи с Москвой были 13 регионов России.

«В этом году у нас пятый, юбилейный выпуск школы. Мы смогли запустить этот проект не только благодаря Фонду президентских грантов и Росмолодежи, но и благодаря широкой поддержке Общественной палаты, поэтому мы смогли выйти на такой масштаб. Особенно радует, что ребята, которые закончили нашу школу, не уходят из этой темы. Поэтому нас становится все больше и больше, мы становимся все более профессиональными. И мы вместе делаем это одно большое дело, чтобы в нашей стране циркулировала качественная информация на межэтническую тему», — сказала Маргарита Лянге, президент Гильдии межэтнической журналистики.

«Недавние события в селе Чемодановке подтверждают, что если информация циркулирует ненормально, то в стране начинаются безобразия. Чтобы этих безобразий не было, мы с вами и должны работать — давать качественную, проверенную и честную информацию. Делать это интересно и с душой», — добавила она.

Глава Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, зампредседателя научного совета ВЦИОМ Иосиф Дискин поздравил всех участников проекта с тем, что дело межэтнической журналистики живет и процветает.

По его словам, вести о том, что журналистика находится в загоне, слишком преувеличены: «На мой взгляд, это не так, и я вижу серьезный прогресс. В том числе благодаря Маргарите Лянге дело журналистики с национальным акцентом продвигается очень успешно». «Как социолог я могу сказать, что мы живем во время, когда сильно возросла нравственная чувствительность общества. Если раньше нарушение прав и какие-то коллизии интересовали узкую группу правозащитников (и все задумывались: а кто им за это заплатил?), то сегодня они начинают волновать самые широкие общественные круги. Это меняет тон всей журналистской деятельности: вопрос состоит уже не только в объективности, но очень важна социальная ответственность и очень важно нравственное сочувствие тем, ради кого вы пишете. И здесь завет гениального Тютчева: “И нам сочувствие дается, как нам дается благодать”», — сказал Дискин. По его словам, «надо понимать, что нравственная чувствительность общества — это огромное благое дело, потому что это дает предпосылки для очень существенных общественных изменений, которые всем нужны». «Вам предстоит профессионально расти во времена перемен, и вы должны понимать, что многое в этих переменах — в ваших руках и головах. Потому что такие перемены создают огромное пространство для спекуляций и манипуляций. Надо понимать, что никогда не делается больше глупостей и опрометчивых поступков так, когда человеком владеют страсти. И вы находитесь ровно на острие этих страстей: ничто так остро не задевает людей, как когда затрагиваются их родные общности — этнические, религиозные. Вы имеете дело с сообществами, где напряжена каждая струна, где очень легко задеть, спровоцировать и дальше начинается тот ужас, который первоначально никто себе не предвидел. Поэтому важнейшая задача состоит в том, чтобы спокойно докапываться до истинных причин происходящего», — обратился к ученикам школы Иосиф Дискин.

«Сегодня новое поколение журналистов, пишущих о межэтнических отношениях, — это журналисты, вступающие в новую пору, в новые условия, в новые требования. И сегодня в центре нашего внимания должно быть упрочение общероссийского единства. Очень важно видеть, что нас объединяет», — добавил он, призвав находить реальные дела, реальные практики, которые работают на упрочение этого единства.

«Желаю вам успехов на непростом поприще и помнить, что задача состоит в том, чтобы следовать своей внутренней мотивации», — заключил Иосиф Дискин. Школа межэтнической журналистики работает с 2015 года. Обучение рассчитано на студентов профильных факультетов и начинающих журналистов в возрасте до 28 лет.

В 2019 году проект осуществляется в 15 регионах РФ: Москве, Санкт-Петербурге, Владикавказе, Воронеже, Иркутске, Йошкар-Оле, Красноярске, Пскове, Сыктывкаре, Якутске, Элисте, Астрахани, Оренбурге, Улан-Удэ и Томске.

Page 17

18 июня

По его словам, в Якутии в три раза больше аварийного жилья, чем признано официально

Глава Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор проводит общественные проверки в Республике Саха (Якутия).

«В Якутске мы начали ездить по микрорайонам, где много аварийного жилья. Ситуация там складывается не лучшим образом. Люди живут в ужасных условиях, огромное количество деревянных двухэтажек, которые не признаны аварийными, хотя по многим показателям они могут быть признаны аварийными — у них там на подпорках держатся перекрытия, стены», — рассказывает Игорь Шпектор.

По его словам, продолжительность эксплуатации газовой системы превысила 30 лет, поэтому газовая служба начинает отключать газ, в результате дома останутся без отопления: «С людей требуют по три тысячи за обследование квартиры, у них таких денег нет. Получается замкнутый круг». 

Всего в Якутске 1390 деревянных домов, из них всего 152 были признаны аварийными в 2019 году и 250 — в 2020 году. 

«Что касается не деревянных домов, которые находятся на промерзлых просадочных грунтах, они садятся и разваливаются. Их не считают аварийными, говорят, что они в более благополучном состоянии, хотя их тоже можно признать аварийными», — добавил он.

Глава Комиссии ОП РФ по ЖКХ рассказал, что в 2008 году была выделена территория под строительство индивидуального жилья для многодетных семей — это микрорайон Северный: «Людям дали эти площади для строительства. Семьи продали свои квартиры и стали строить, прошло время и на сегодняшний день, подъездной дороги там до сих пор нет. Мост, который должны были построить, не построен, ни одна улица не отсыпана. Люди живут без воды и света. Я был в доме многодетной матери, ребенок-инвалид, нет электричества. Это полное безобразие». 

«Непонятная картина складывается с пайщиками. Люди вложили свои деньги, но это не обманутые дольщики, это обманутые пайщики. Они вложили деньги в кооперативы — паи. Все кооперативы ушли под банкротство, некоторые совсем исчезли. В результате деньги потеряны и никто им ничего не возвращает, а реакция правоохранительных органов никакая», — сообщил Игорь Шпектор.

В связи с этим прошло совещание с участием представителей Совета Федерации и правительства Якутии: «Была жаркая дискуссия, где я высказал, что люди живут в плохих условиях как в гетто, хотя республика добывает алмазы, добывает золото и добывает газ. Но нищенствует». 

«Я обратился к Президенту РФ, написал письмо, где говорю о том, что нужно пересмотреть количество аварийного жилья вообще во всех регионах. Регионы должны открыть правду Президенту. У Президента данные о том, что у нас 12,2 миллиона квадратных метров аварийного жилья, но это неверно, его в два раза больше, а на примере Якутии — во все три раза», — указал Шпектор. 

«Второе письмо я написал первому замглавы администрации Президента Сергею Кириенко — с предложением провести выездное заседание в Белгородской области. Всех губернаторов собрать там, чтобы посмотреть, как местный губернатор решает вопрос строительства индивидуального жилья, какие меры принимаются и как решается вопрос по строительству жилья для молодых семей. Как действительно решается вопрос улучшения демографии, как решается вопрос выдачи кредитов, как стимулируется рождение каждого ребенка — все это есть в Белгородской области. Еще есть пример успешной работы по строительству жилья в Пензенской области. У нас некоторые губернаторы ссылаются на свою беспомощность и отсутствие денег, но вот есть застройщики, которые готовы сами прийти (если губернаторы окажут помощь и содействие), строить и продавать это жилье. Но нужно, чтобы главы субъектов оказывали им всестороннюю помощь», — заключил он.

Page 18

18 июня

Представить свою инициативу могут все граждане в возрасте от восьми лет

Срок подачи заявок на главный конкурс волонтерских проектов «Доброволец России — 2019» продлен до 30 июня.

Все желающие могут представить свою инициативу, рассказать о волонтерском подвиге, поделиться личными творческими успехами на официальном сайте конкурса добровольцыроссии.рф и побороться за грантовый фонд, который в этом году составляет 45 миллионов рублей. На конкурс уже поступило рекордное количество инициатив — 24 405, из которых 16 342 — в категории «Социальный проект», 2499 — «Доброе дело», 1686 — «Творческая работа» и 3878 заявок в номинациях «Душа компании» и «Волонтерский центр» от организаций и их сотрудников. Самыми востребованными стали номинации «Рожденные помогать» — 4533 проекта, «Помощь детям» — 2966, «Вдохновленные искусством» — 2819. В связи с большим количеством обращений участников в оргкомитет конкурса срок приема заявок продлен до 30 июня. Заявочная кампания конкурса в категории «Социальный проект» завершилась для жителей Северо-Кавказского федерального округа. Активисты из этого региона станут первыми участниками мероприятий заочного этапа и начнут готовиться к полуфиналу конкурса, который пройдет в городе Нальчике в рамках окружного форума добровольцев. При этом для жителей СКФО остаются доступными категории «Доброе дело» и «Творческая работа». Экспертная комиссия конкурса, в состав которой вошли 195 представителей 60 регионов России — участники и эксперты федеральных грантовых конкурсов, имеющие опыт в реализации проектов и добровольческих инициатив, уже приступила к обработке первой волны заявок. По окончании заявочной кампании экспертная комиссия рассмотрит заявки второй волны, после чего оргкомитет примет решение об утверждении инициатив, прошедших в следующий этап конкурса. Полуфинал, который пройдет с 1 июля по 13 октября в рамках окружных форумов добровольцев и детского лагеря «Артек», включает в себя очную защиту проектов перед экспертной комиссией, образовательную программу и набор специальных заданий. По итогам будет составлен лонг-лист из 10 финалистов в каждой из номинаций. Далее проекты пройдут оценку жюри, а затем состоится народное голосование. Подать заявку на участие в конкурсе «Доброволец России» могут все граждане возрасте от восьми лет и старше. Обновленный формат конкурса позволит россиянам реализовать еще больше инициатив: в этом году подать заявку можно в трех категориях и 12 номинациях. 1. «Социальный проект» — категория для действующих инициатив. Победитель получит грант на реализацию проекта до двух миллионов рублей и возможность пройти специальное обучение по программам Ассоциации волонтерских центров и АНО «Россия — страна возможностей». 2. «Доброе дело» — новая категория, призванная рассказать о добрых поступках и добровольческих подвигах россиян, заслуживающих внимания общественности. 3. «Творческая работа» — категория, куда авторы могут прислать свои фотографии, видео, музыку, социальную рекламу и текстовые работы на тему добровольчества. Уникальная номинация 2019 года — «Равенство возможностей», позволяющая поддержать развитие инклюзии в обществе, где представлены проекты людей, которые не только сами справляются с тяжелой жизненной ситуацией (инвалидность, ОВЗ, особенности развития, вынужденный переезд), но и помогают другим. Проекты, имеющие слаженную команду, реальных партнеров и приносящие ощутимую пользу гражданам в своем регионе, войдут в программу акселерации — полноценную программу поддержки и сопровождения проектов. После обучения инициативы будут собраны в социальную франшизу, получив возможность тиражироваться по всей стране и, возможно, за рубежом. В 2018 году из 80 проектов программы акселерации в социальную франшизу было собрано 40 лучших инициатив.

Подробности на сайте добровольцыроссии.рф.

Победители всероссийского конкурса «Доброволец России — 2019» будут награждены на Международном форуме добровольцев, который по традиции пройдет в конце года в Москве. Напомним, награду лучшему волонтеру 2018 года вручил Президент РФ Владимир Путин.

Page 19

18 июня

Среди мер, призванных предотвратить отток кадров, — создание единого портала по профориентации

Правительству необходимо активнее привлекать местных работодателей к профориентации дальневосточников, внести дополнения в нацпроект «Образование», иначе отток квалифицированных кадров с Дальнего Востока может продолжиться. Такое предложение направил в Минвостокразвития член ОП РФ Леонид Шафиров, основываясь на результатах обсуждения, состоявшегося в рамках форума «Сообщество» в Улан-Удэ. 

«Национальным проектом “Образование” предусмотрены обширные мероприятия по профориентации, в том числе посредством развития наставничества, создания стационарных и мобильных технопарков, IT-клубов, онлайн-уроков, — отмечает член ОП РФ. — Однако если местные работодатели будут не в полной мере вовлечены в процесс подготовки кадров, в проведение мероприятий по профориентации, если не будут организованы стажировки и практики на дальневосточных предприятиях, если в онлайн-курсах и иных программах профориентации, разработанных в федеральных методических центрах, не будет представлен опыт дальневосточных организаций, то предусмотренные в нацпроекте мероприятия никак не будут способствовать сохранению человеческого капитала на Дальнем Востоке, а, наоборот, приведут к оттоку кадров».

По мнению Леонида Шафирова, не решит проблему и предусмотренная нацпроектом «целевая модель вовлечения общественно-деловых объединений и участия представителей работодателей в принятии решений по вопросам управления общеобразовательными организациями», так как такая модель может остаться на бумаге, если на уровне регионов не будет обеспечена координация взаимодействия работодателей и образовательных организаций, если работодатели не получат финансовых источников для реализации профориентационных мероприятий. 

Мероприятия по развитию профориентации и наставничества, содержащиеся в национальном проекте «Образование», необходимо локализовать — сделать так, чтобы выпускники образовательных учреждений могли найти рабочие места в своих городах, районах и регионах, чтобы национальный проект «Образование» помогал, а не наносил вред человеческому капиталу нестоличных регионов.

На первом этапе Минвостокразвития России предложено создать окружной координационный совет по профориентации и наставничеству, инициировать создание аналогичных региональных советов. Кроме того, министерству также рекомендовано создать единый ресурс, где дальневосточники разного возраста могут получить необходимую информацию для профориентации, для поиска наставников, образовательных организаций, а также стажировок и практик. 

Минвостокразвитию и органам власти регионов ДФО предложено разработать и реализовать систему мер для организации летней трудовой занятости школьников и студентов, для активизации заключения работодателями на Дальнем Востоке трудовых договоров с молодежью. 

Предлагается предоставлять бюджетные гранты и субсидии работодателям, образовательным организациям и органам местного самоуправления ДФО, реализующим лучшие программы по профориентации, по адаптации сотрудников на новых рабочих местах. Эти средства, по мнению члена ОП РФ, следует использовать, наряду с прочим, на создание на базе ссузов системы профцентров для получения школьниками первой профессии во время учебы, на создание на пришкольных участках садов и огородов, на организацию летних лагерей труда и отдыха, на поддержку студенческих трудовых отрядов, на выплату дополнительных стипендий лучшим студентам-дальневосточникам.

Предложения были подготовлены по результатам обсуждения, состоявшегося в рамках круглого стола «Узнай профессию. Добровольцы-наставники — региону-труженику», прошедшего 30 мая 2019 года в Улан-Удэ на полях форума «Сообщество», а также на основе анализа результатов интернет-опроса жителей ДФО по вопросам развития наставничества, проведенного в конце мая текущего года.

По мнению эксперта, единый дальневосточный информационный ресурс — портал по профориентации и наставничеству — должен позволить жителям дальневосточных регионов начиная со школьной скамьи определять свои склонности к профессиональной деятельности, а гражданам всей страны и иностранцам — помогать с выбором находящихся на территории ДФО образовательных учреждений, профилей и направлений обучения в них, определяться с профессиональной переподготовкой, то есть помогать в формировании стратегии и тактики личного профессионального развития.

Предполагается, что на портале будут представлены следующие данные:

— информация о добровольцах-наставниках, которые готовы оказывать консультационную помощь дальневосточникам, заинтересованным в получении знаний и навыков по профессии, для занятия предпринимательской деятельностью;

— рейтинги лучших работодателей для молодых специалистов и для прохождения практик и стажировок;

— рейтинги лучших стажировок и практик;

— рейтинги лучших образовательных организаций, основанные на реальных данных о трудоустройстве выпускников в регионах ДФО и на данных об уровне заработной платы этих выпускников;

— рейтинги лучших органов местного самоуправления по качеству организации профориентационной работы и по работе с молодыми специалистами для адаптации на новых рабочих местах, по месту жительства, по работе с выпускниками образовательных организаций.

Необходимость большего вовлечения работодателей в работу по профориентации школьников и студентов поддержали выступившие в рамках заседания круглого стола председатель ТПП Бурятии Петр Ертанов и заместитель министра образования и науки Республики Бурятия, первый заместитель министра — председатель комитета по науке и профессиональному образованию Галина Фомицкая. 

«Наша задача — сделать так, чтобы выпускники российских школ, а возможно и иностранцы, стремились получать профессиональное образование на Дальнем Востоке, чтобы дальневосточники не уезжали в столичные вузы, чтобы они находили рабочие места на дальневосточных предприятиях. Тогда будет преодолен отток населения с Дальнего Востока, тогда будет положительная демография, на Дальний Восток придут новые работодатели, будут создаваться новые рабочие места. Это возможно только при установлении устойчивых связей между образовательными организациями и работодателями, в результате повышения уровня информированности о возможностях, которые предлагаются в ДФО для получения профессионального образования, навыков и умений по профессии и в бизнесе, — отметил Леонид Шафиров. 

По мнению члена ОП РФ, особое внимание нужно уделить развитию системы наставничества в регионах. Необходимо предоставить возможность добровольцам-наставникам реализовать свой потенциал делать добрые дела, передавать знания и умения новым поколениям, тиражировать лучшие профориентационные и наставнические практики, обеспечить взаимодействие между работодателями, с одной стороны, и образовательными организациями, школьниками, студентами, с другой. Для этого работодатели должны принять корпоративные положения о наставничестве, в которых нужно предусмотреть систему мер для вовлечения в наставническую деятельность как работающих на производстве опытных работников, так и пенсионеров — серебряных волонтеров. Меры по профориентации, наставничеству должны быть включены в трехсторонние соглашения, заключаемые органами региональной власти и профсоюзами.

С опытом развития наставничества на Улан-Удэнском авиационном заводе познакомил участников форума «Сообщество» выступивший на мероприятии начальник отдела кадров предприятия Анатолий Баракин.

Заместитель министра образования — председатель комитета по науке и профессиональному образованию Галина Фомицкая проинформировала участников дискуссии о том, что руководители республики являются наставниками детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Организаторы и участники мероприятия получили возможность познакомиться с лучшими практиками наставнической работы в ДФО благодаря журналистам — участникам конкурса публикаций. Победителем этого конкурса стали журналисты информационного агентства «Камчатка» Залина Корбанова с информацией о системе дополнительного и профессионального образования в сфере рабочих профессий и Евгения Пылева — автор интервью с наставником более чем с 50-летним стажем, профессором кафедры русской филологии Камчатского государственного университета Л.М. Пастушенко. Среди печатных материалов лучшими признаны статьи Ольги Галлас о системе наставничества в городской поликлинике Улан-Удэ для журнала «Пилюля» и Анны Миланченко из Забайкальского краевого училища искусств. Члены жюри высоко оценили видеоматериалы Елены Лысенок, которая рассказала о своих коллегах — специалистах Байкальского базового медицинского колледжа министерства здравоохранения Республики Бурятия. А в номинации «Лучшая работа юнкора» лучшими были признаны работы ученицы Курумканской средней школы Республики Бурятия Алины Реховской. 

Кроме того, участники мероприятия смогли познакомиться с историческими примерами работы наставников на территории ДФО. Они ответили на вопросы викторины о жизни этих замечательных людей. Среди героев вопросов — врач Петр Бадмаев, в XIX веке открывший в Санкт-Петербурге гимназию для талантливых ребят из Бурятии, тандем выдающихся этнографов и краеведов Николая Агапитова и Матвея Хангалова, тренеры Цындебал Цыренжапов и Эзраель Шейнман. Безусловными лидерами олимпиады стали члены коллективов Республиканского эколого-биологического центра министерства образования и науки Республики Бурятия и Кяхтинского филиала Байкальского базового педагогического колледжа. Председателем жюри викторины стал знаменитый знаток Чимит Дармаев. 

Напомним, что ранее, в ноябре прошлого года, ОП РФ приняла рекомендации по итогам секций «Наставничество на производстве, в социальной сфере, муниципальном управлении, общественной работе: ресурс для сохранения жизни в малых городах и сельских территориях» в рамках форума активных граждан «Сообщество». Они будут доработаны с учетом инициатив и опыта общественников Дальнего Востока. 

Для справки

Национальным проектом «Образование» предусмотрены обширные мероприятия по профориентации, в том числе посредством развития наставничества. Запланировано, что в результате реализации нацпроекта будут достигнуты следующие показатели:

— 70 процентов школьников, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, будут иметь наставников;

— в 70 процентах школ будет работать целевая модель вовлечения общественно-деловых объединений и участия представителей работодателей в принятие решений по вопросам управления общеобразовательными организациями;

— 70 процентов начинающих учителей в возрасте до 35 лет будут вовлечены в различные формы поддержки и сопровождения;

— 340 мобильных технопарков будут созданы для детей, проживающих в сельской местности и малых городах;

— 1,1 миллиона человек будут использовать единую информационную систему в сфере развития добровольчества, в том числе для эффективного поиска информации о добровольцах-наставниках;

— 340 центров цифрового образования детей «IT-клуб»;

— 900 тысяч детей получат рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями;

— 12 миллионов детей примут участие в открытых онлайн-уроках, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория», направленных на раннюю профориентацию;

— 245 детских технопарков «Кванториум»;

— 340 мобильных технопарков для детей, проживающих в сельской местности и малых городах.

Page 20

18 июня

Член ОП РФ Иван Абажер встретился с главой Республики Крым

В Республике Крым 18 июня прошла рабочая встреча члена Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Ивана Абажера с главой Республики Крым Сергеем Аксеновым.

На встрече обсуждалась важность усиления деятельности крымских общественников по линии народной дипломатии, в том числе направления, на которых необходимо консолидировать усилия органов власти и общественности для того, чтобы донести мировому сообществу правду о российском Крыме, содействовать прорыву информационной блокады полуострова и отмены санкционной политики. 

Особое внимание было уделено деятельности международной ассоциации «Друзья Крыма», работа которой нацелена на восстановление атмосферы взаимного доверия, дружбы и добрососедства между государствами и народами.

Выработанная единая позиция будет представлена Иваном Абажером на встрече министра иностранных дел России Сергея Лаврова с представителями региональных НКО, которая состоится в Министерстве иностранных дел РФ 24 июня и будет посвящена обсуждению вопросов активизации международной деятельности общественных организаций.

Подобные встречи, на которых затрагиваются наиболее актуальные и общественно значимые темы, координируют совместные действия органов исполнительной власти Республики Крым и общественности, с участием члена ОП РФ и региональной Общественной палаты, главы национально-культурной автономии болгар Крыма Иваном Абажером проходят регулярно. Указом Президента РФ 13 июня этого года за достигнутые трудовые успехи, активную общественную деятельность и многолетнюю добросовестную работу общественник награжден орденом Дружбы.

Page 21

17 июня

Во Всемирный день донора состоялась конференция организаторов донорского движения

14 июня, во Всемирный день донора крови, свыше 150 человек стали участниками конференции «Движение жизни. Развитие регулярного безвозмездного донорства крови». Деловая программа конференции была проведена как на площадке Общественной палаты РФ, так и в дистанционном формате телемоста с регионами России и просмотра открытой онлайн-трансляции на сайте ОП РФ. В работе конференции приняли участие представители столичного региона, Республики Мордовия, Красноярского края, Новосибирской, Самарской, Иркутской, Воронежской областей, а также Республики Беларусь.

«Именно безвозмездное регулярное донорство крови является наиболее ответственным и в значительной степени обеспечивает безопасность и стабильность заготовки донорской крови. Тема информационной компании Всемирного дня донора крови в этом году проводится под девизом “Безопасная кровь для всех”. Тема кампании содержит настоятельный призыв к тому, чтобы все большее число людей во всем мире становились донорами и регулярно сдавали кровь, поскольку это является залогом обеспечения стабильных национальных поставок крови в достаточном объеме для всех пациентов, которым показано переливание крови», — сказал первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения, руководитель Координационного центра по донорству крови Николай Дайхес.

По словам директора Национального фонда развития здравоохранения, заместителя руководителя Координационного центра по донорству крови при ОП РФ Елены Стефанюк, участники конференции обсудили опыт развития донорства крови в России и в мире, практику реализации общественных проектов по донорству крови и костного мозга, актуальные задачи развития российской службы крови. Эти вопросы рассматривались в ходе сессий «Донорство крови. Ресурсы, возможности, практика взаимодействия», «Донорство крови в Российской Федерации», «Опыт и практики развития донорского движения».

«На конференции мы также представили уникальную для российского донорского движения настольную игру “Московский донор”, подвели итоги Московского донорского марафона “Достучаться до сердец” и конкурса лучших донорских практик», — сказала она.

Активисты донорского движения и партнеры получили благодарственные письма Координационного центра по донорству крови при ОП РФ.

Конференция стала итоговым мероприятием проекта «Донорство в Москве: “Сдавай регулярно. Организуй профессионально”. Развитие участия добровольцев в сфере донорства крови и донорства костного мозга». При реализации проекта используются средства из бюджета города Москвы, выделенные в качестве гранта мэра по итогам конкурса, проведенного Комитетом общественных связей для социально ориентированных некоммерческих организаций.

Материалы презентаций и фото мероприятия размещаются в тематическом разделе на сайте spasibodonor.ru и в профильной группе в соцсети «В контакте».

Организаторами конференции выступили Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения, Координационный центр по донорству крови при ОП РФ, Национальный фонд развития здравоохранения. Поддержка конференции была оказана Комитетом общественных связей и молодежной политики города Москвы.

Page 22

17 июня

Благодаря ему промышленность сможет быть обеспечена доступным финансированием без увеличения инфляции

В Общественной палате Российской Федерации считают, что для полноценного развития промышленности необходимо внедрить механизм целевой проектной эмиссии с использованием счетов эскроу (механизм был предложен в ряде публикаций профессором ВШЭ, экс-министром РФ по развитию Дальнего Востока Александром Галушкой и заместителем полпреда Президента в ЦФО Артуром Ниязметовым).

В поддержку этой идеи высказался глава Общественной палаты РФ Валерий Фадеев. Он рассказал, что на слушаниях в ОП РФ был рассмотрен и поддержан механизм, который позволит государству обеспечить доступными деньгами промышленность без увеличения инфляции.

В общественных слушаниях принимали участие члены ОП РФ, представители учреждений высшего образования, бизнес-сообщества, некоммерческих объединений, а также эксперты и представители научного сообщества.

Зампредседателя Комиссии ОП РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка Илья Семин пояснил, что российская промышленность находится в состоянии финансового голода из-за дефицита доступных длинных денег: «Поэтому в России нет высоких темпов экономического роста — именно по причине отсутствия длинного дешевого финансирования, без которого предприятия не могут развиваться. Должны предлагаться решения, и инициатива внедрения целевой проектной эмиссии как раз способна насытить промышленность доступными деньгами без инфляционных рисков».

Как пояснил Илья Семин, таргетирование инфляции является главным приоритетом для Центробанка, поэтому все другие идеи финансирования промышленности раньше не принимались. «А предложенный механизм (целевая проектная эмиссия с использованием счетов эскроу) эту проблему решает. Промышленники получат доступные деньги, не приводя страну к инфляции», — пояснил Семин. Таким образом, Общественная палата рекомендует Правительству Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации внедрить механизм целевой проектной эмиссии с использованием счетов эскроу, включая разработку и принятие Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению целевой проектной эмиссии как неинфляционного механизма финансовой поддержки инвестиционной деятельности в Российской Федерации», а также реализацию ряда пилотных проектов в рамках решения таких важнейших задач социально-экономического развития страны, как диверсификация производства продукции гражданского назначения организациями оборонно-промышленного комплекса, освоение Восточной Сибири, Арктики и Дальнего Востока, развитие транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, реализация проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере, развитие экспортно ориентированных производств, включая различные сферы промышленности и сельского хозяйства. На слушаниях в ОП РФ был рассмотрен и одобрен следующий механизм целевой проектной эмиссии с использованием счетов эскроу: 1. В рамках стандартных процедур банковского проектного финансирования осуществляется отбор инвестиционных проектов с учетом критерия «соотношение планируемой добавленной стоимости и требуемого объема финансирования». Условие отбора — наличие подтвержденной финансовой модели, проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы. 2. Осуществляется заключение специального инвестиционного контракта (далее — специнвестконтракт) между предприятием (инвестором), коммерческим банком и уполномоченным государственным органом. Достижение предприятием показателей добавленной стоимости является обязательным условием специнвестконтракта. 3. Банк России осуществляет эмиссию денег для проектного финансирования инвестиций и депонирует их в предусмотренном специнвестконтрактом объеме на счете эскроу в коммерческом банке. Объем эмиссии равен требуемому объему финансирования инвестпроекта за минусом фонда оплаты труда и импорта, что исключает риски инфляции и девальвации. На средства, размещенные Банком России на счете эскроу, не начисляются проценты и не обращаются взыскания. 4. Коммерческий банк за счет задепонированных средств осуществляет проектное кредитование инвестпроекта от своего лица. Поскольку расходы коммерческого банка на привлечение средств отсутствуют, процентная ставка по кредиту предприятию включает только премию за риск. Это позволяет рассчитывать, что в среднем процентная ставка может находиться на уровне трех — шести процентов, что является приемлемым для подавляющего большинства новых инвестиционных проектов. 5. После запуска нового производства происходит списание основного долга предприятия по кредиту перед коммерческим банком в размере созданной добавленной стоимости за счет средств, задепонированных Банком России на счете эскроу. В случае неисполнения предприятием обязательств по специнвестконтракту (незапуске нового производства) происходит изъятие эмиссии — задепонированных Банком России средств, а отношения между коммерческим банком и предприятием продолжаются на обычных условиях. Ключевая особенность предлагаемого механизма состоит в определении фактически реализуемых инвестиционных проектов в качестве канала эмиссии денег и в использовании счетов эскроу для исключения нерезультативной эмиссии и инфляционных рисков. Использование счетов эскроу позволяет юридически оставить право собственности на эмиссионные деньги за Банком России, предоставляя при этом возможность коммерческому банку осуществлять инвестиционное кредитование от своего лица в пределах сумм на счетах эскроу.

Также подчеркивается, что отличие предложенного механизма от действующих в настоящее время программ льготного кредитования состоит в отсутствии необходимости увеличения расходов федерального бюджета.

Материалы
  • Резолюция Общественной палаты Российской Федерации по результатам круглого стола на тему: «Национальный рынок капитала: проблемы и возможности» (Скачать — 63 кБ)

Page 23

17 июня

Общественники Соловков и острова Кего поделятся опытом на выездных площадках форума

Какие возможности есть у территориального местного самоуправления, у соседских общин, у органов жилищного самоуправления? Что может житель изменить в рамках своего двора? Что он может сделать, участвуя в деятельности ТОС, в общественных слушаниях? Какие механизмы у него есть, чтобы активно участвовать в формировании комфортной городской среды?

Эти и другие вопросы обсудят в Архангельске 21–22 июня на форуме ОП РФ «Сообщество», тема которого — «Самоорганизация граждан и общественное самоуправление».

Глава Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов рассказал, что из-за географической специфики Архангельской области отдельная дискуссия на форуме будет посвящена городскому транспортному планированию.

«Мы обсудим, как жители могут повлиять, например, на маршруты общественного транспорта. Есть такие практики, когда именно жителям поручается определить направление движения автобусов, и эта маршрутизация живет десятилетиями, потому что сами жители подстроили под себя эту систему. Есть много случаев, когда жители разрабатывают проекты реорганизации своих микрорайонов или малых городов», — отметил он, добавив, что на форуме определят конкретные технологии, которые позволяют направить энергию жителей на создание конкретных материальных объектов в городе, на принятие решений, касающихся городского планирования. Две выездные площадки форума будут посвящены судьбе островных территорий, жители которых тоже могут активно включаться в процессы выработки стратегии проектов развития, рассказал Максимов. «Одна площадка — это Соловецкие острова, где сейчас идет процесс разработки по заказу Минкультуры концепции сохранения культурного наследия. Дело в том, что на Соловках очень специфическая ситуация с наличием многих субъектов управления и принятия решений. Это территория, которая находится больше в федеральном ведомстве, чем в местном. Там есть монастырь, находящийся в ведении патриарха. Там есть федеральный музей-заповедник, находящийся под контролем Минкультуры. Где здесь роль общества? Насколько активно могут подключаться местные жители к процессу определения судьбы такого архипелага, этой специфической территории?» — перечислил он темы, которые поднимут на площадке. Вторая выездная площадка состоится на Кегострове (острове Кего). «С одной стороны, вроде бы этот остров находится в черте Архангельска. Но, с другой стороны, там нет ни регулярного транспорта, ни моста — есть только лодки, которые частным образом каждый день пересекают Северную Двину, чтобы привезти на остров или вывезти с него жителей или туристов», — рассказал он. «Это такая внутренняя периферия городов, когда какие-то части города отрезаны, удалены от центра. Как запустить в них проекты развития? Как сделать инфраструктуру доступной? Как подтянуть их уровень к уровню центральных районов города? И наконец, какова здесь роль городских властей, ТОСов и соседских общин?» — обозначил круг вопросов Максимов.

Регистрация на форум для участников и СМИ

Форум «Сообщество» — это открытая рабочая площадка для гражданских активистов, представителей НКО и просто неравнодушных людей, готовых заниматься социально направленной работой. Задача форума — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников, придать импульс развитию гражданского общества в регионах. Окружные форумы ОП РФ посвящены проблематике федерального уровня, рассмотренной через призму наработок конкретного региона. По итогам форумной кампании будут подготовлены предложения для итогового форума, который состоится в конце года в Москве, а также тезисы для Доклада ОП РФ о состоянии гражданского общества за текущий год.

К участию приглашаются представители НКО, гражданские активисты, добровольцы, волонтеры, журналисты, бизнесмены, чиновники федерального и регионального уровня и все граждане, неравнодушные к процессам, происходящим в гражданском обществе, и желающие принять участие в активном изменении страны.

Page 24

17 июня

Льготные кредиты призваны решить проблемы оттока населения и социального неравенства

Для того чтобы остановить отток населения с Дальнего Востока и не допускать роста межрегионального и внутрирегионального неравенства, член ОП РФ Леонид Шафиров предложил Минвостокразвитию России инициировать создание федерального, региональных, муниципальных гарантийных фондов целевого кредитования жителей ДФО.

По мнению эксперта, если правительственные гарантийные фонды начнут предоставлять поручительства за дальневосточников — заемщиков, то сократится количество получаемых жителями ДФО от кредиторов отказов в кредитовании на социально важные цели. В этом случае люди смогут получать заемные средства на более льготных условиях, а в результате повышать свое имущественное благосостояние за счет активов, создаваемых в макрорегионе. Последнее будет способствовать сокращению оттока граждан за пределы ДФО.

Обеспеченные правительственными поручительствами кредиты будут под более низкую процентную ставку, на больший срок. Это позволит сократить суммы регулярных платежей, которые заемщики должны вносить кредиторам: банкам и кредитным кооперативам. В результате кредитные ресурсы станут доступнее для большего количества граждан.

Член ОП РФ считает, что заемщики должны использовать полученные под правительственные поручительства финансовые ресурсы строго по целевому назначению: на строительство и благоустройство частного жилья, на развитие личных подсобных хозяйств, на оплату лечения и обучения. Это позволит сберечь население на Дальнем Востоке, проводить через систему льготного кредитования государственную политику по развитию приоритетных отраслей и направлений.

Эксперт уверен, что снижение ставок и увеличение сроков ипотечного кредитования для приобретения квартир способствует доступности ипотеки. Однако по причине низкой доступности кредитов на иные цели, в том числе на строительство жилья, это приводит к излишней урбанизации, когда селяне продают дома, земельные участники, а покупают квартиры в городах. Все это способствует излишнему росту межрегионального и внутрирегионального неравенства.

Кроме того, по мнению члена ОП РФ, целевые кредиты под государственные гарантии, используемые заемщиками на ремонт и утепление жилья, развитие личных подсобных хозяйств, лечение и обучение должны стать инструментом социальных контрактов с малообеспеченными гражданами, которые реализуются органами социального обеспечения. Эксперт считает, что привлечение профессиональных кредиторов и гарантийных фондов к финансированию социальных контрактов позволит использовать знания профессиональных экспертов в интересах малообеспеченных россиян.

Предложение прозвучало в рамках итогового мероприятия форума «Сообщество», который проходил 30 и 31 мая в Улан-Удэ, было передано директору департамента развития человеческого капитала и территориального развития Минвостокразвития Григорию Смоляку.

«Вновь созданные гарантийные фонды помогут не только сделать кредиты доступнее, они смогут их сделать умнее. Предоставляя поручительства, сотрудники фондов будут вынуждены оценивать жилищные и иные проекты домохозяйств, определять препятствия для их реализации, консультировать заемщиков, помогать им найти лучших кредиторов, поставщиков и подрядчиков, контролировать целевое использование заемных средств, мониторить финансовое состояние заемщиков, выявлять и тиражировать лучшие практики, определять препятствия для реализации проектов домохозяйств», — пояснил Леонид Шафиров. 

Кроме того, эксперт добавил, что высокая закредитованность жителей ДФО может диктовать необходимость предоставления поручительств фондами также и для предоставления дальневосточникам возможности получить новые долгосрочные кредиты в целях погашения (реструктизации) ранее полученных дорогих краткосрочных потребительских. 

По мнению Леонида Шафирова, развитие системы гарантийных фондов для льготного кредитования дальневосточников создаст новый инструмент реализации разрабатываемой госпрограммы развития Дальнего Востока, реализации национальных проектов. 

Кроме того, эта социальная и финансовая инновация «заземлит», сделает более адресной работу властей, поможет им узнать реальное положение дел с финансами домохозяйства. 

Гарантийные фонды станут инициаторами таких изменений в госполитике, которые позволят домохозяйствам-заемщикам эффективнее использовать заемные средства. 

Если гарантийные фонды не будут этого делать, то будут рассчитываться за свою бездеятельность рублем как поручители по невозвратным кредитам.

«Так власти получат финансовый мотив помогать людям в решении важных для домохозяйств задач, выяснять, что мешает и что может помочь россиянам улучшить свое благосостояние, тем самым обустроить страну», — заявил член ОП РФ.

Свои предложения эксперт дополнительно обосновал следующим: 

— во-первых, в стране уже имеется неплохой опыт использования поручительств по кредитам как формы поддержки малого и среднего предпринимательства; 

— во-вторых, из результатов ранее существовавшей госпрограммы по льготному кредитованию личных подсобных хозяйств можно также сделать правильные выводы для повышения эффективности использования заемных средств заемщиками;

— в-третьих, органы местной власти, не имеющие финансовых ресурсов и полномочий для решения многих задач, должны получить инструмент реальной помощи гражданам, их участие в предоставлении поручительств по целевым кредитам, в обеспечении эффективного использования заемных средств может стать таким инструментом;

— в-четвертых, о важности повышения уровня доступности жилищных кредитов и кредитов на развития личных подсобных хозяйств, о возможном повышении уровня лояльности к властям, если они хотя бы консультационно будут помогать гражданам при строительстве частных домов, свидетельствуют результаты опроса общественного мнения жителей ДФО, проведенного в мае 2019 года;

— в-пятых, создав гарантийные фонды, государство может показать пример работодателям, которые также могут поручаться по кредитам своих сотрудников, помогать им стабилизировать личные финансы.

Напомним, что Президент России Владимир Путин в майском указе 2018 года поставил задачи об увеличении объемов жилищного строительства не менее чем до 120 миллионов квадратных метров в год, об улучшении жилищных условий не менее пяти миллионов семей ежегодно.

Для справки

В ДФО падают объемы строительства жилья, при этом более 40 процентов вводимого жилья строится индивидуальными застройщиками.

Динамика объемов ввода жилья в ДФО (с учетом Бурятии и Забайкальского края) за последние пять лет: 2014 г. — 3206 тыс. м2, 2015 г. — 2873 тыс. м2, 2016 г. — 2820 тыс. м2, 2017 г. — 2513 тыс. м2, 2018 г. — 2236 тыс. м2. В результате индивидуального жилищного строительства введено жилья населением: 2014 г. — 1299 тыс. м2 (40,5% от общего объема ввода жилья по округу), 2015 г. — 1132 тыс. м2 (39,4%), 2016 г. — 1246 тыс. м2 (44,2%), 2017 г. — 1072 тыс. м2 (42,7%), 2018 г. — 964,9 тыс. м2 (43,2%).

По состоянию на апрель 2019 г. задолженность жителей ДФО перед банками достигла 988 734 миллиона рублей, при этом доля просроченных кредитов превышает среднероссийскую, составляя 4,9 процента.

Поручительства и гарантии по персональным кредитам являются инструментами социальной поддержки населения во Франции, Италии, США и др.

Увеличение объемов кредитования на социально полезные цели поддерживается международными организациями: ПРООН (United Nations Development Program), Islamic Development Bank Group (IDBG), Institute for Social Banking, ЮНЕСКО, Группой Всемирного банка и др. 

О необходимости расширения практики заключения социальных контрактов с бедными россиянами говорил Президент Путин в своем Послании Федеральному Собранию в 2019 году. 

Page 25

17 июня

Члены Комиссии ОП РФ по развитию образования и науки обсудили миссию НКО на Гражданском форуме

14 июня в Ярославле прошел XVII Гражданский форум, посвященный миссии некоммерческих организаций (НКО) в реализации национальных проектов и выполнению майских указов Президента Российской Федерации. В работе форума приняли участие члены Комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования и науки.

«На протяжении 17 лет в Ярославской области проходит Гражданский форум, предметом для обсуждения в этом году стала деятельность так называемого третьего сектора, то есть некоммерческих организаций, их миссии в обеспечении российского прорыва, на который нацеливают нас, — поделилась первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию науки и образования Людмила Дудова. — Участие в форуме нашей Комиссии обусловлено прежде всего тем, что особая роль в обеспечении этого прорыва отведена науке и образованию».

По ее мнению, на университеты возложена миссия не только подготовки специалистов, способных работать в условиях цифровой экономики, но и определения той самой аксиологической платформы, без которой вряд ли возможно осуществление этого самого российского прорыва в разных сферах жизнедеятельности в условиях стремительно развивающихся технологий. «Сегодня мы уже видим, какая острая борьба ведется за умы молодого поколения, как важно формировать сегодня у поколения Z привычки социально ответственного поведения, бесконфликтного межпоколенческого диалога. Молодому поколению сегодня не хватает знаний и компетенций в области продуктивной коммуникации с представителями власти, бизнеса и разными общественными организациями. А если речь идет об обучении, то это всегда поле для деятельности нашей комиссии, которая на полях форума рассматривала именно эти вопросы и знакомилась с опытом российских регионов», — рассказала она. Людмила Дудова сообщила, что в результате дискуссии пришло решение о проведении международного форума по вопросам третьей миссии университетов и развитию форм публичной дипломатии в области образования и науки, а также деятельности общественных организаций в сфере образования на всех ее ступенях.

С докладом «Третья миссия университетов: ненулевые чтения» на пленарном заседании выступил заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию науки и образования, ректор Ярославского государственного университета имени П. Демидова Александр Русаков.

В своем выступлении член ОП РФ акцентировал внимание на том, что именно университеты призваны стать площадкой общественного диалога между представителями всех ветвей власти и некоммерческими организациями, социумом, школой подготовки общественников, способных не только поднимать острые для общества проблемы, но и предлагать пути их решения, осваивать практики продуктивного социально ответственного действия.

В результате работы на Гражданском форуме были предложены рекомендации по подготовке международной конференции по формам развития публичной научной и молодежной дипломатии с опорой на некоммерческие организации, работающие в сфере образования и науки.

Page 26

14 июня

При сокращении срока отпуска должен повышаться размер ежемесячного пособия

Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко выступил с инициативой введения гибкого отпуска по уходу за ребенком. Об этой идее он подробно рассказал «Известиям». Право выбрать продолжительность отпуска и корректировать размер пособия поможет учесть интересы работающей мамы. Например, вместо нынешних полутора лет и 40 процентов от зарплаты можно взять отпуск на девять месяцев и получать вдвое больше.

Свое предложение общественник аргументировал тем, что в России один из самых низких уровней компенсации утраченного дохода, тогда как во многих странах он выше 50–60 процентов, а в некоторых достигает и 100 процентов. 

«То, что мы предлагаем, не требует финансовых затрат, наоборот, приведет к пополнению социального фонда бюджета за счет того, что деятельность женщины, вышедшей из декретного отпуска раньше срока на работу, будет приносить доходы как в бюджет, так и в Фонд социального страхования (ФСС)», — пояснил Рыбальченко.

По словам члена ОП РФ, инициатива по введение гибкого отпуска по уходу за ребенком соответствует международной практике. Например, в Норвегии женщина сама может выбирать длительность отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком: если отпуск меньше 61 недели, то оплата составляет 100 процентов, если это 91 неделя, то это уже 80 процентов выплаты.

«Будут ли на это средства в ФСС, если, например, примут решение выйти из отпуска раньше сразу большое количество женщин? — задается вопросом Рыбальченко. — Мы не должны забывать, что увеличение пенсионного возраста приведет к поступлению дополнительных средств не только в Пенсионный фонд, но и в Фонд социального страхования».

«Мы можем сейчас рассматривать не только эти, но и другие предложения, для того чтобы улучшить положение работающих мам», — подчеркнул Сергей Рыбальченко.

Он также сообщил, что перед тем, как предложение будет направлено в Минтруд и рабочую группу по социальной политике Госсовета, на сайте Общественной палаты РФ будет проведен опрос населения по предлагаемой инициативе.

www.oprf.ru

Налоговый контроль. Итоги 2019, ожидания 2020 | ИРСОТ

IV практическая КОНФЕРЕНЦИЯ

НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ

ИТОГИ 2019, ОЖИДАНИЯ 2020

отель Ararat Park Hyatt Moscow★★★★★  + online‑трансляция

Держим «руку на пульсе»

Налоговая служба продолжает бороться с уклонением от уплаты налогов, изобретая для этих целей новый инструментарий и совершенствуя старый. Движение налоговых органов в этом направлении стремительно, а последствия для налогоплательщиков непредсказуемы и зачастую печальны.

Почему важно заранее знать о вопросах, которые могут последовать от налоговых органов в отношении ваших сделок или принятых решений? Каковы ориентиры налоговой безопасности сегодняшнего дня?

Самые «горячие» темы и проблемные ситуации обсуждаем с представителями налоговых органов и ведущими налоговыми консультантами на практических конференциях ИРСОТ о налоговом контроле в России.

Периодичность проведения конференций — 2 раза в год.

Только актуальные вопросы, свежие решения, лучший опыт российских компаний и анализ судебной практики последних месяцев.

Присоединяйтесь к обсуждению!

Профессиональная «команда мечты», на счету которой сотни кейсов по защите интересов налогоплательщиков

Лучшие по версиям всех возможных независимых рейтингов (Право.ру, Коммерсантъ, Chambers и т. д.) и по отзывам своих клиентов консультанты в сфере налогообложения — на одной площадке!

Модератор обсуждения

Ведущий эксперт в области разрешения налоговых споров в России (Tax Controversy Leaders), победитель Сlient Choice Award в 2019 г. в номинации «Лучший юрист в области корпоративного налогообложения в России». Выдающийся литигатор, яркая личность и уникальный специалист в области налогообложения

Конструктивный диалог с представителями ФНС

Обсудим сценарии, по которым будет проходить налоговое администрирование в ближайшие два года

Проанализируем алгоритмы выявления налоговых правонарушений фискальным органом

Разберемся в том, как налоговые органы разрушают «легенды» налогоплательщика о реальности спорных сделок

Все о налоговом контроле за 1 день

Высокая концентрация информации

В фокусе внимания — сбор доказательств наличия/отсутствия налоговых правонарушений

Выступления в формате «лайфхаки от практиков»

Все выступления начинаются со слова «КАК»

Только конкретные рекомендации, основанные на реальном опыте

Только работающие инструменты

А еще — примеры креативных решений в формате case study

Место встречи единомышленников

Хороший повод вырваться из рутины, получить инсайты, узнать перспективы

Участие в конференции — это очень крутой networking. Вы пообщаетесь с лидерами экспертного сообщества и своими коллегами

Отличный повод завести полезные знакомства

Контент-партнеры

В программе

СПЕЦИАЛЬНЫЙ АКЦЕНТ КОНФЕРЕНЦИИ:

Налоговый орган VS налогоплательщик: доказывание наличия / отсутствия налоговых правонарушений

Сессия 1.

Налоговый контроль: дорожная карта ФНС на 2020 год

Инструменты налогового контроля и системы сбора информации о налогоплательщике: ближайшие планы

Как укрепляется сотрудничество ФНС с банками, СК, прокуратурой: картина дня

«Внутреннее убеждение» налоговых органов (письма ФНС) и их значение для защиты интересов налогоплательщика в судах

Минфин – ФНС – суды: как обеспечивается единообразие правоприменительной практики

Где заканчивается «свобода усмотрения» налогоплательщика, где начинается «свобода усмотрения» налогового органа и что говорят об этом суды

Сессия 2.

Новые обычаи делового оборота от ФНС: внедрение единых стандартов организации работы с контрагентами

PR в налоговом контроле, или Зачем налоговая сотрудничает с отраслевыми ассоциациями

Ассоциация добросовестных участников рынка АПК: как работает механизм взаимодействия Ассоциации и налогового органа (итоги стартового проекта)

Планы ФНС по распространению эксперимента на другие отрасли

В чем выигрывает, а в чем проигрывает налогоплательщик, вступая в контролируемые ФНС отраслевые ассоциации и хартии

Сессия 3.

Налоговый орган и налогоплательщик: зоны конфликта

Предпроверочный анализ и его результаты: как не попасть в зону противостояния с налоговой

Как налоговый орган оцифровывает «бизнес-периметр» налогоплательщика на предмет выявления его контактов с «нехорошими» контрагентами

Критерии необоснованности налоговой выгоды глазами ФНС: соотношение ст. 54.1 НК РФ и других оснований

Как устроена камеральная проверка: поучительные истории с иллюстрациями из жизни

Битва за НДС: новые инструменты контроля, практика досудебного и судебного урегулирования споров

Переквалификация сделок: к чему придираются налоговики и в чем различия между деловой целью сделки и ее налоговой целью

Как ФНС ищет наличие умысла в действиях налогоплательщика («виновная осведомленность», «имитация соблюдения осмотрительности», «легенды о реальности сделок», «замаскированная реорганизация» и другие упреки, предъявляемые бизнесу)

Сессия 4.

В каких случаях и как проявлять осторожность: свежие рецепты для налогоплательщика

Ошибки и нарушения руководителя и главбуха как основания для привлечения их к ответственности

Как ФНС совместно с правоохранителями вычисляет контролирующих должника лиц, причастных к налоговым злоупотреблениям (кейсы из налоговой жизни бизнеса)

Какие операции вчера считались допустимыми, сегодня выглядят сомнительными, а завтра будут расцениваться как противозаконные

Выемка документов и допросы свидетелей в ходе проверки: как подготовиться и как не попасться в «ловушки» (советы налогового адвоката)

Какими критериями руководствуются суды, признавая претензии и требования ФНС необоснованными

Случаи злоупотребления правом и прямые нарушения закона налоговой инспекцией: выявляем, фиксируем, оспариваем (рекомендации налогоплательщику)

Модератор

Джангар ДЖАЛЬЧИНОВ

Джангар ДЖАЛЬЧИНОВ, партнер и глава российской налоговой и таможенной практики международной юридической фирмы Dentons

К участию приглашены

Галина АКЧУРИНА

Галина АКЧУРИНА, партнер ФБК Grant Thornton, директор Департамента налоговых споров «ФБК Право»

Раиса АЛЕКСАХИНА

Раиса АЛЕКСАХИНА, партнер PwC Legal, руководитель практики по урегулированию споров с государственными органами

Tax Controversy Leaders 2018: ведущий эксперт в области разрешения налоговых споров в России

Алексей АРТЮХ

Алексей АРТЮХ, партнер, юридическая компания Taxology

Рустем АХМЕТШИН

Рустем АХМЕТШИН, к.ю.н., адвокат, старший партнер юридической компании «Пепеляев Групп»

Варвара БУРЛЕВИЧ

Варвара БУРЛЕВИЧ, заместитель начальника Контрольного управления ФНС России

Кира ГИН

Кира ГИН, управляющий партнер юридической фирмы «Гин и партнеры»

Александр ЕГОРИЧЕВ

Александр ЕГОРИЧЕВ, начальник Управления камерального контроля ФНС России

Сергей ЗАВЬЯЛОВ

Сергей ЗАВЬЯЛОВ, к.э.н., начальник управления судебной защиты ПАО «Промсвязьбанк»

Анна ЗВЕРЕВА

Анна ЗВЕРЕВА, советник российской налоговой и таможенной практики международной юридической фирмы Dentons

Дмитрий КОСТАЛЬГИН

Дмитрий КОСТАЛЬГИН, управляющий партнер «Taxadvisor», эксперт рабочих групп МЭР РФ и Минфина РФ, член экспертного совета налогового комитета Государственной Думы РФ

Валентин ЛАРИН

Валентин ЛАРИН, советник российской налоговой и таможенной практики международной юридической фирмы Dentons

Константин НОВОСЕЛОВ

Константин НОВОСЕЛОВ, к.э.н., заместитель начальника Контрольного управления ФНС России, государственный советник Российской Федерации 2‑го класса

Екатерина РОГАНОВА

Екатерина РОГАНОВА, исполнительный директор, Ассоциация добросовестных участников рынка АПК

Денис САУШКИН

Денис САУШКИН, адвокат, управляющий партнер Адвокатского бюро «ЗКС»

Евгений ТИМОФЕЕВ

Евгений ТИМОФЕЕВ, партнер, руководитель налоговой практики по России/СНГ юридической фирмы Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP

Антон ТОРОПЦЕВ

Антон ТОРОПЦЕВ, эксперт по налогообложению с более чем 12-летним опытом управления налоговыми департаментами крупных компаний

Стоимость участия

33 500,00 ₽

кол-во участников 1

(без учета дополнительных скидок)

Выставить счет

Внимание! Количество мест в зале ограничено!

КАК ЭТО БЫЛО в апреле 2019 г.

Интересная, динамичная конференция. Практические вопросы ВНП со стороны представителя ФНС – очень актуально!

Мария М., руководитель направления

Конференция не разочаровала! Отдельное спасибо за обсуждение конкретных интересных ситуаций из практики

Светлана И., налоговый консультант

Всё отлично. Полезная и вкусная еда – это очень важно =) А сама конференция – как обычно на высоком уровне!

Виктор А., главный бухгалтер

Все практические аспекты с примерами. То, что касается фактических действий и подходов органов – очень подробно, спасибо

Оксана С., старший юрист

Место проведения

отель Ararat Park Hyatt Moscow

Москва, ул. Неглинная, д.4

ПАРТНЕРЫ МЕРОПРИЯТИЯ

Генеральный информационный партнер

Официальный информационный партнер

Информационные партнеры

Контактная информация

Служба клиентской поддержки ИРСОТ: Телефоны в Москве: (495) 933-0217, 974-2453 e-mail: [email protected]

Региональные отделения дистанционного обучения ИРСОТ

www.ruseminar.ru

Суд взыскал 1 млрд рублей с зернотрейдеров за махинации с НДС

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в Ростове-на-Дону утвердил решения о взыскании почти 1 млрд руб. с трех аффилированных компаний, признанных виновными в использовании схемы ухода от налогов при торговле зерном. Как сообщает «Интерфакс», это первые вступившие в силу судебные акты по новой статье 54.1 Налогового кодекса («пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы»). ФНС подтвердила «Агроинвестору» эту информацию.

Взыскание наложено на три компании: краснодарские ООО «Сельхозкапитал», ООО «Парустрейд» и ООО «Эммер трейд», которые суд признал аффилированными друг с другом. Сумма претензий к ним составила 606 млн руб., 345 млн руб. и 10 млн руб. соответственно. Как говорится в решении суда в отношении «Сельхозкапитала», санкции были применены по результатам налоговой проверки за период с октября 2016 года по июнь 2017-го. В ходе нее инспекторы установили, что компания произвела налоговые вычеты НДС по сделкам со спорными контрагентами в размере 413 млн руб. В результате вместе с этой суммой компании был доначислен штраф в 165 млн руб. и пени 27 млн руб.

Как следует из решения суда, «Сельхозкапитал» закупал сельхозпродукцию по цепочке контрагентов и поставлял ее в порты Новороссийска, Азова и Тамани. Так, в деле фигурируют компании-посредники ООО «Грааль», «Грас», «Мегаинновация», «Труд», «Лаго» и около десятка других. При этом в действительности «Сельхозкапитал» осуществлял закупки у сельхозпроизводителей, пользующихся специальными налоговыми режимами, и отправлял товар конечным покупателям, «минуя какие-либо точки разгрузки». «Примененный заявителем механизм гражданско-правовых отношений создает лишь видимость поставки товара, оказания услуг и движения денежных средств без получения экономической выгоды и реальной уплаты налогов в бюджет», — говорится в судебном постановлении. В нем указано, что поставщиками сельхозпродукции были «Агрокомплекс» им. Н. И. Ткачева, ООО «Кубань», ООО «Элеватор Порошинский», ООО «Новая Победа» и др.

Организатором схем, согласно материалам дела, были Александр Македонский и Каландар Акопян. Как сообщает «Интерфакс», в отношении Македонского следственным управлением Следственного комитета России по Краснодарскому краю возбужден ряд уголовных дел по ч. 2 ст. 199 УК России (уклонение от уплаты налогов). Ущерб, который Македонский нанес бюджету, оценивается в сумму свыше 4 млрд руб.

Вступившее в силу решение суда действительно является первым по новой статье НК, подтвердила «Агроинвестору» начальник отдела анализа налоговых рисков и планирования налоговых проверок контрольного управления ФНС России Варвара Бурлевич. При этом она подчеркнула, что все проверки, которые были назначены после 19 августа 2017 года, подпадают под ст. 54.1 НК. «И если мы выходим на так называемую площадку, то есть непосредственно на компанию, которая организует эти схемы, то доказать [их использование] удается практически всегда», — заверила Бурлевич.

Ранее ФНС оценивала ежегодные потери для бюджета от «серых» экспортных операций с зерном и подсолнечным маслом в сумму 65 млрд руб., а по внутренним контрактам — более 100 млрд руб. В мае 2017 года для борьбы с «серыми» схемами возмещения НДС крупнейшие экспортеры зерна подписали Хартию, обязывающую отказаться от контрактов с налогоплательщиками, обладающими признаками непрозрачных, и перейти на систему прямых поставок. С этого времени экспортный рынок полностью перестроился, и незаконных схем по возмещению НДС на нем сейчас практически нет, говорит Бурлевич.

Кроме зерна Хартия в сфере оборота сельхозпродукции охватывает и другие аграрные секторы, в том числе птицеводство, свиноводство, производство молока, муки, сахара и т. д., говорится на ее сайте. Тем не менее, на внутреннем рынке незаконные схемы еще остаются, признает Бурлевич. «Но их осталось уже немного, в частности, в животноводстве, комбикормовой промышленности. Дочищаем мукомольную промышленность, хотя, я думаю, по итогам третьего квартала на мукомольном рынке таких схем уже практически не будет», — отметила Варвара Бурлевич.

Статья 54.1 Налогового кодекса вступила в силу 19 августа 2017 года. Как поясняла ФНС, она «направлена на предотвращение использования “агрессивных” механизмов налоговой оптимизации». Статьей определены конкретные действия налогоплательщика, которые признаются злоупотреблением, а также условия, которые он должен выполнить для получения налоговых вычетов, говорится в письме ФНС от 31 октября 2017 года. Таких условий три. Во-первых, в соответствии со ст. 54.1 не допускается уменьшение налога «в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни». Во-вторых, зачет суммы налога не должен быть основной целью сделки. В-третьих, обязательство по сделке должно быть исполнено непосредственно лицом, являющимся стороной договора. Одновременно для налоговых органов определены критерии, которые по отдельности не могут служить основанием для предъявления налоговых претензий.

www.agroinvestor.ru

Новости аграрного рынка и сельского хозяйства → Зерновому рынку грозят СУПом: налоговая служба объявила войну серым схемам закупки зерна

Зерновой раунд, организованный Российским зерновым союзом в Геленджике, можно назвать следующей вехой в развитии рынка. Налоговая служба объявила трейдерам и производителям сельхозпродукции о новом этапе отношений. Если участники рынка не откажутся от серых схем закупки зерна через фирмы-однодневки с последую­щим возмещением НДС от государства, им грозит уголовное преследование.

В мае крупнейшие экспортёры зерна приняли хартию, согласно которой обязуются покупать сельхозпродукцию непосредственно у производителей, переработчиков или только у добросовестных посредников. Хартия направлена на борьбу с фирмами-однодневками, которые фальсифицируют документы об уплате НДС и тем самым причиняют ущерб бюджету.

В том, чтобы хартию приняли и соблюдали все участники рынка, заинтересована прежде всего налоговая служба.

Позицию государства выразила Варвара Бурлевич, начальник отдела анализа налоговых рисков и планирования налоговых проверок Контрольного управления ФНС России.

– Сложившаяся ситуация наносит ущерб бюджету и тормозит развитие рынка, – начала она своё обращение к присутствующим. – Объединив усилия всех контрольно-надзорных служб, государство намерено окончательно решить эту проблему и поставить точку.

Решение навести порядок на зерновом рынке не спонтанное. Варвара Бурлевич рассказала о принятой ФНС два года назад концепции СУП (система управления поведением налогоплательщиков). Её-то и внедряют поэтапно сейчас в каждую отрасль. Цель концепции – добиться прозрачности работы предпринимателей, чтобы они отказались от неэффективных схем оптимизации налогов, определить им норматив налоговой нагрузки и впоследствии, если рынок будет сотрудничать, отказаться от проведения выездных налоговых проверок полностью, для чего будут внесены изменения в Налоговый кодекс. 

– Мы хотим привести рынок к вершинам прозрачности, обеляем его, – рассказала представитель налоговой. – Инструменты контроля уже внедрены на рынок электронной бытовой техники. Благодаря этому удалось справиться с контрабандой. Платежи в бюджет увеличились в пять раз и составили 30 млрд рублей в год. Так же на рынке алкоголя: после серии проверок с последовавшей уголовной ответственностью для тех, кто уклонялся от уплаты налогов, бюджет стал получать на 60 млрд рублей в год больше.

Зерновой рынок признан ФНС рисковым в высшей степени: его участники нередко показывают убыток, требуют возмещения НДС в больших объёмах и связаны с офшорами. А поэтому у всех, кто связан с куплей и продажей зерна, есть два пути: либо добровольно отказаться от серых схем, либо быть готовыми к тотальным репрессиям.

Варвара Бурлевич говорила с собравшимися резко, выделяя паузой каждое слово, она давала понять, что компромиссов быть не может. Рядом на сцене сидел представитель УФСБ по Краснодарскому краю: эта служба участвует в совместных проверках с налоговой. Зал слушал внимательно и молча, но после слов: «В махинациях с зерном замешаны все – «сипитишники» (те, кто доставляет зерно покупателю. – Прим. авт.), транспортники, сельхозники, экспортёры... Потери бюджета составляют 65 млрд рублей в год. На рынке действует преступная группа», – участники Зернового раунда не выдержали и зашлись в диком хохоте.

К микрофону выстроилась очередь: деревенские мужики в цветастых рубахах спешили рассказать о себе – ну какие они преступники?Пётр Ищенко, директор хлебоприёмного предприятия в Тульской области, рассказал, что его проверяют три года подряд, из-за вопросов налоговой к посреднику ему доначислили к уплате 100 млн рублей, возбудили уголовное дело. Предприятие подало на налоговую в Арбитражный суд.

– Это рейдерство чистой воды. Банальное рейдерство от лица государства. Наш бизнес подводят под банкротство. Вы объявляете нам войну. Мы тоже объявляем вам войну, будем встречаться в судах! – эти слова утонули в громогласных аплодисментах.

Предприниматель объяснил: причин, почему трейдеры не могут покупать зерно у производителей напрямую, множество. Это отдельная работа: формирование партий, проверка качества, оформление пакета документов, транспортировка. Если этим будут заниматься сами трейдеры или производители – дополнительно понадобится штат квалифицированных работников, то есть, по сути, новое предприятие. А главное препятствие – в существовании ЕСХН. Если переработчики или трейдеры напрямую покупают продукцию у плательщиков единого сельхозналога, они не могут рассчитывать на возврат НДС, а это им не выгодно. Выгодней купить у посредника – плательщика НДС, если такой уже есть на рынке.

– То, что представители налоговой рассказывают нам, с какой доходностью работает наш рынок, – это просто смешно, – заявил Пётр Ищенко. – А к представителю ФСБ – я уже столк­нулся с совместной проверкой – только один вопрос: вы какое отношение к этому имеете? Вы террористов ловите, теракты предотвращайте! Это не ваш вопрос вообще!

Эмоциональный накал дискуссии переходил все пределы. Люди кричали с мест, не подходя к микрофону.

– ЕСХН введён в интересах производителей сельхозпродукции. Вы хотите изменить государственную политику в отношении поддержки малого бизнеса на селе? – пыталась переубедить зал Варвара Бурлевич.

В России зарегистрировано 94 тысячи плательщиков единого сельхозналога, большая часть из них – ИП и КФХ. Они оплачивают 6% разницы между доходами и расходами, при этом если по итогам года возникает убыток, его можно перенести на следующие годы и так уменьшать налогооблагае­мую базу в течение 10 последующих лет. Это выгодные условия, созданные специально для производителей сельхозпродукции. Однако на дальнейших стадиях реализации зерна возникает обязанность по уплате налога на добавленную стоимость.

Особо предприимчивые закупщики зерна смогли извлечь из этой ситуации пользу для себя, создавая цепочку посредников-однодневок. Они включают НДС в счета-фактуры и закрываются, не делая отчислений в бюджет. Аграриям достаются крохи от этого пирога: посредники, использующие серые схемы, покупают зерно чуть дороже, чем те, которые реально платят НДС.

– Проблема – у вас в головах. Рынок изначально подходит ко всему с концепцией воровства, – считает представитель ФНС.

– А кто эту систему создал? Приняв ЕСХН и позволив отмывать НДС через помойки, государство само загнало рынок в серый и чёрный сектор. Все хотят работать прозрачно, но не могут! – кричали мужики. – Экономику хартией не переделаешь! Она лопнет с началом сезона. Все будут искать обходные манёвры. Вы бьёте по экспортной конкурентоспособности.

Такими действиями вы просто сократите экспорт зерна!

Один из участников мероприятия, который занимается закупками зерна, пояснил: ломая работающую систему накануне начала сезона, налоговая создаёт сложности для рынка. Есть риск, что в этом сезоне фермеры не смогут быстро продавать зерно с поля, потому что количество посредников сократится, а оставшиеся будут долго оформлять большой пакет документов. Возможно, экспортёры найдут возможность отказаться работать с НДС. В этом случае крупные сельхозпредприятия окажутся в невыгодных условиях, так как у них продукция будет стоить на 10% дороже.

– 1 июля – точка отсчёта, с этого дня налоговая будет рассматривать под лупой любую «паршу» в рынке, – заявила представитель ФНС. – Надеемся, что большинству удастся перестроиться. А те, кто порочит репутацию рынка, должны уйти. Если вы сами не можете остановить своё воровство, вы идёте против системы. А система любого, кто встанет на её пути, заглотит, разжуёт на мелкие кусочки и выплюнет.

Как рассказала Варвара Бурлевич, Масложировой союз в настоящее время готовит изменения в законодательство, которые предполагают перечисление НДС напрямую в бюджет.

Налоговая служба поддерживает эти поправки, но когда они будут приняты и как эта процедура будет работать, пока не ясно.

Ещё одно потенциальное решение проблемы – законопроект Минсельхоза РФ. Документ предлагает разрешить сельхозтоваропроизводителям с выручкой более 150 млн рублей, применяющим ЕСХН, добровольно становиться плательщиками НДС. Министерство финансов готово поддержать эту идею, о чём направило доклад в правительство.

Пока эти изменения не приняты, покупателям и продавцам зерна рекомендуется проявлять осмотрительность и добросовестно выбирать себе партнёра, заранее осведомляться о его деловой репутации. 

agrobook.ru

Новые правила налоговой: аграрии ищут способы реализовать выращенное зерно

С 1 июля на зерновом рынке начала действовать новая концепция, предложенная Федеральной налоговой службой. Аграрии говорят о параличе рынка: зерно, фактически, невозможно продать. Экспортёры, напротив, уверены, что провала нет, а рынок успел перестроиться. О перспективах текущего сезона рассказали на Налоговом форуме в Ростове-на-Дону 6 июля.

«У нас тут не Майдан»

Когда к микрофону вышла начальник отдела анализа налоговых рисков и планирования налоговых проверок контрольного управления ФНС России Варвара Бурлевич, сидящие в зале как по команде включили смартфоны на видеозапись. Вероятно, все ожидали такой же бурной дискуссии, как на зерновом раунде в Геленджике, ролики с которого разошлись в соцсетях. Но встреча в РИНХе прошла относительно спокойно. Возможно, из-за того, что шок от первых заявлений прошёл. Или благодаря модератору Вадиму Засько, который сразу пресёк попытки задавать вопросы из зала. «У нас тут не майдан», – заявил он, и зал как будто потух: потерялась сама идея форума как публичного обсуждения. Стало ясно, что обсуждать, в общем-то, уже нечего.

Напомним вкратце ход событий. 19 мая ФНС России предложила участникам зернового рынка принять хартию в сфере оборота зерна. Суть её заключается в том, чтобы отказаться от услуг посредников и закупать зерно у производителей напрямую. По мнению налоговой, это должно очистить рынок от серых схем по необоснованному возмещению НДС, которыми пользовались недобросовестные посредники.

– Потери бюджета от таких схем составляют порядка 65 млрд рублей при экспорте зерна и масла и ещё 100 млрд рублей от неуплаты НДС на внутреннем рынке, – озвучила масштабы проблемы Варвара Бурлевич.

– Дискуссия о том, нужна хартия или нет, уже не идёт, – высказал своё мнение Николай Демьянов, директор департамента маркетинга ООО «Международная зерновая компания». – Мы уже живём в хартии, понимаем последствия её нарушения и готовы к ним. Принцип один: нельзя воровать НДС (зал дружно захлопал. – Прим. авт.). Конъюнктура сейчас хорошая. Хотя производители этого ещё не почувствовали (все ухмыльнулись. – Прим. авт.). Но провала в закупках, которого все боялись, нет (зал зашушукался. – Прим. авт.).

Обращения сельхозпроизводителей в редакцию, скорее, говорят о другом: желающих купить зерно у фермеров практически нет. Продать выращенную продукцию трейдерам с поля невозможно из-за сложностей с доставкой и оформлением карантинных сертификатов. Как бы ни относились представители налоговой к деятельности компаний-посредников, против которых направлена хартия, они выполняют на рынке важную функцию – аккумулируют партии зерна определённого объёма и качества, берут на себя хлопоты с документацией и быстро рассчитываются с аграриями. Получилось так, что в борьбе государства за чистоту рынка пострадали именно рядовые фермеры, которым теперь некуда сбыть зерно и нет денег на продолжение уборочной кампании.

– Любое лечение неприятно пациенту, но в конечном итоге наши усилия направлены на то, чтобы развивать АПК, – пыталась переубедить всех собравшихся Варвара Бурлевич. – После очистки рынка мы готовы отказаться от налоговых проверок. А прямые поставки трейдерам сулят сельхозпроизводителям более выгодные цены.

Игра по новым правилам

Варвара Бурлевич озвучила новые правила, по которым теперь предстоит жить зерновому рынку. Если продукция поставляется без НДС (а это 85% рынка), её должны покупать без НДС по прямым договорам или по «агентской» схеме. То есть посредник выступает агентом производителя, сделка должна быть полностью прозрачной, чтобы можно было проследить, кто произвёл, кто доставил зерно, по какой цене и какова сумма агентского вознаграждения.

В качестве варианта трейдерам предложено открыть отдельную фирму на упрощённой системе налогообложения и закупать зерно небольшими партиями (лимит остаточной стоимости основных средств для таких компаний не может превышать 150 млн рублей).

– По итогам третьего квартала мы рассчитываем увидеть закупки зерна без НДС, – заявила Варвара Бурлевич. – В основном рынок уже перестроился, но мы видим, что посредники с НДС ещё остались. У нас есть договорённость с банками. Если банк видит, что расчёты идут с «техническими» организациями (фирмами-однодневками. – Прим. авт.), расчётно-кассовое обслуживание таких счетов приостанавливается. Далее будут возбуждаться уголовные дела.

– Я хотел бы отметить потрясающую работу ФНС России, – прокомментировал со сцены эти требования бизнесмен Кирилл Подольский. Ранее он владел группой компаний «Валинор», занимавшейся производством и экспортом зерна. – В 2007-2008 годах я пережил глобальную налоговую проверку с огромными доначислениями. Сейчас изменился не только уровень профессионализма работников налоговой службы, но и их подход к плательщикам. Поверьте, возможности ФНС сейчас позволяют спокойно снести весь рынок. Но они решили вносить изменения поэтапно. Предложили вам добровольно (в этом месте Кирилл Подольский выразительно кашлянул. – Прим. авт.) перейти к нормальным методам работы, дали шанс всё изменить в лучшую сторону. Лучших условий они предложить рынку просто не могли.

«Галёрка», где сидели фермеры, зашуршала: эти слова и новые правила игры обращены к трейдерам, а не производителям сельхозпродукции. Между тем, именно они сейчас больше всего нуждаются в разъяснениях, как жить дальше.

Сельхозпроизводителей пока не трогают

Вопрос о том, куда же аграриям сбывать зерно, задала фермер из Мартыновского района Татьяна Трегубова.

– Человек, у которого всего 150-200 га земли, не может самостоятельно оформить столько документов, чтобы напрямую продавать зерно экспортёрам. Я работаю с НДС, если я куплю зерно у 5-10 производителей и перепродам его трейдерам, при этом я заплачу НДС, что мне за это будет? – спросила Татьяна Трегубова.

Варвара Бурлевич пояснила, что борьба налоговой направлена против компаний-посредников. «А сельхозпроизводителей вообще не трогают». У сельхозпроизводителя есть возможность закупать и продавать продукцию в пределах 30% от оборота. Значит, подобная кооперация может быть законным выходом из ситуа­ции.

Однако в дальнейшем, отвечая на вопросы журналистов, Варвара Бурлевич заявила, что площадки по отмыванию НДС могут переместиться на базу сельхозпредприятий. Налоговая это понимает и будет внимательно следить за чистотой подобных сделок.

Резонный вопрос: почему именно сейчас, перед началом уборки задумали наводить порядок на зерновом рынке. Получается, раньше государство закрывало глаза на серые схемы?

– Государство не закрывало глаза, но сложно было доказывать незаконность подобных операций, – объяснила Варвара Бурлевич. – Без правоохранительных органов сделать это было невозможно, мы шли в суды, но часто их проигрывали. А наводить порядок мы начали давно, с внедрения системы учёта АСК НДС 2, которая позволяет отслеживать разрывы в финансовой отчётности компаний. Далее мы стали внедрять концепцию СУП (система управления поведением налогоплательщиков) на всех рынках поэтапно. Первыми были рынки бытовой техники и алкоголя. То, что мы работаем с рынком в целом, а не с отдельными его участниками, – более эффективно, так как в этом случае мы защищаем интересы честных игроков рынка.

ЕСХН станет невыгодным?

По мнению Варвары Бурлевич, в связи с принятием новых правил более половины сельхозпроизводителей могут перейти с единого сельхозналога на общую систему налогообложения, так как в этом случае они смогут продавать свою продукцию на 10% дороже. Чтобы стимулировать закупки зерна у производителей, на сайте донского минсельхозпрода опубликован реестр, в котором перечислены все компании по производству зерна.

– Некоторые игроки рынка потеряли связь с сельхозниками из-за того, что раньше они работали через посредников. Теперь связь придётся восстанавливать. В реестре указано, какие культуры производят предприятия, какой режим налогообложения применяют, – объяснила Варвара Бурлевич.

Руководитель управления ФНС России по Ростовской области Дмитрий Фотинов заявил, что в помощь сельхозпроизводителям сотрудники учреждения разработали методические рекомендации для бухгалтеров фермерских хозяйств, а также собрали образцы договоров, по которым необходимо совершать сделки покупки и продажи зерна. Методички разосланы в территориальные органы налоговых служб.

Ожидает своего решения и проблема оформления карантинных сертификатов. Напомним, ранее Agrobook.ru сообщал, что замминистра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Ольга Горбанева рассказала, что ведомство направило в Правительство РФ предложение о внесении изменений в ФЗ «О карантине растений». Зерно относится к подкарантинной продукции и каждая его партия, выпущенная в оборот, должна сопровождаться карантинным сертификатом. В настоящее время объём одной партии ограничивается одним транспортным средством.

– Это высокая нагрузка на сотрудников Россельхознадзора, возникают очереди грузоотправителей. Для снижения финансовых потерь мы просим внести изменения в федеральный закон и разрешить осмотр зерна на складе, а сертификат оформлять на партию объёмом свыше тысячи тонн, – пояснила Ольга Горбанева.

russiangrainmarket.ru

Налоговики варят СУП

Зерновой раунд, организованный Российским зерновым союзом в Геленджике, можно назвать следующей вехой в развитии рынка. Налоговая служба объявила трейдерам и производителям сельхозпродукции о новом этапе отношений. Если участники рынка не откажутся от серых схем закупки зерна через фирмы-однодневки с последую­щим возмещением НДС от государства, им грозит уголовное преследование.

В мае крупнейшие экспортёры зерна приняли хартию, согласно которой обязуются покупать сельхозпродукцию непосредственно у производителей, переработчиков или только у добросовестных посредников. Хартия направлена на борьбу с фирмами-однодневками, которые фальсифицируют документы об уплате НДС и тем самым причиняют ущерб бюджету.

В том, чтобы хартию приняли и соблюдали все участники рынка, заинтересована прежде всего налоговая служба.

Позицию государства выразила Варвара Бурлевич, начальник отдела анализа налоговых рисков и планирования налоговых проверок Контрольного управления ФНС России.

– Сложившаяся ситуация наносит ущерб бюджету и тормозит развитие рынка, – начала она своё обращение к присутствующим. – Объединив усилия всех контрольно-надзорных служб, государство намерено окончательно решить эту проблему и поставить точку.

Решение навести порядок на зерновом рынке не спонтанное. Варвара Бурлевич рассказала о принятой ФНС два года назад концепции СУП (система управления поведением налогоплательщиков). Её-то и внедряют поэтапно сейчас в каждую отрасль. Цель концепции – добиться прозрачности работы предпринимателей, чтобы они отказались от неэффективных схем оптимизации налогов, определить им норматив налоговой нагрузки и впоследствии, если рынок будет сотрудничать, отказаться от проведения выездных налоговых проверок полностью, для чего будут внесены изменения в Налоговый кодекс.

– Мы хотим привести рынок к вершинам прозрачности, обеляем его, – рассказала представитель налоговой. – Инструменты контроля уже внедрены на рынок электронной бытовой техники. Благодаря этому удалось справиться с контрабандой. Платежи в бюджет увеличились в пять раз и составили 30 млрд рублей в год. Так же на рынке алкоголя: после серии проверок с последовавшей уголовной ответственностью для тех, кто уклонялся от уплаты налогов, бюджет стал получать на 60 млрд рублей в год больше.

Зерновой рынок признан ФНС рисковым в высшей степени: его участники нередко показывают убыток, требуют возмещения НДС в больших объёмах и связаны с офшорами. А поэтому у всех, кто связан с куплей и продажей зерна, есть два пути: либо добровольно отказаться от серых схем, либо быть готовыми к тотальным репрессиям.

Варвара Бурлевич говорила с собравшимися резко, выделяя паузой каждое слово, она давала понять, что компромиссов быть не может. Рядом на сцене сидел представитель УФСБ по Краснодарскому краю: эта служба участвует в совместных проверках с налоговой. Зал слушал внимательно и молча, но после слов: «В махинациях с зерном замешаны все – «сипитишники» (те, кто доставляет зерно покупателю. – Прим. авт.), транспортники, сельхозники, экспортёры… Потери бюджета составляют 65 млрд рублей в год. На рынке действует преступная группа», – участники Зернового раунда не выдержали и зашлись в диком хохоте.

К микрофону выстроилась очередь: деревенские мужики в цветастых рубахах спешили рассказать о себе – ну какие они преступники?

Пётр Ищенко, директор хлебоприёмного предприятия в Тульской области, рассказал, что его проверяют три года подряд, из-за вопросов налоговой к посреднику ему доначислили к уплате 100 млн рублей, возбудили уголовное дело. Предприятие подало на налоговую в Арбитражный суд.

– Это рейдерство чистой воды. Банальное рейдерство от лица государства. Наш бизнес подводят под банкротство. Вы объявляете нам войну. Мы тоже объявляем вам войну, будем встречаться в судах! – эти слова утонули в громогласных аплодисментах.

Предприниматель объяснил: причин, почему трейдеры не могут покупать зерно у производителей напрямую, множество. Это отдельная работа: формирование партий, проверка качества, оформление пакета документов, транспортировка. Если этим будут заниматься сами трейдеры или производители – дополнительно понадобится штат квалифицированных работников, то есть, по сути, новое предприятие. А главное препятствие – в существовании ЕСХН. Если переработчики или трейдеры напрямую покупают продукцию у плательщиков единого сельхозналога, они не могут рассчитывать на возврат НДС, а это им не выгодно. Выгодней купить у посредника – плательщика НДС, если такой уже есть на рынке.

– То, что представители налоговой рассказывают нам, с какой доходностью работает наш рынок, – это просто смешно, – заявил Пётр Ищенко. – А к представителю ФСБ – я уже столк­нулся с совместной проверкой – только один вопрос: вы какое отношение к этому имеете? Вы террористов ловите, теракты предотвращайте! Это не ваш вопрос вообще! Эмоциональный накал дискуссии переходил все пределы. Люди кричали с мест, не подходя к микрофону.

– ЕСХН введён в интересах производителей сельхозпродукции. Вы хотите изменить государственную политику в отношении поддержки малого бизнеса на селе? – пыталась переубедить зал Варвара Бурлевич.

В России зарегистрировано 94 тысячи плательщиков единого сельхозналога, большая часть из них – ИП и КФХ. Они оплачивают 6% разницы между доходами и расходами, при этом если по итогам года возникает убыток, его можно перенести на следующие годы и так уменьшать налогооблагае­мую базу в течение 10 последующих лет. Это выгодные условия, созданные специально для производителей сельхозпродукции. Однако на дальнейших стадиях реализации зерна возникает обязанность по уплате налога на добавленную стоимость.

Особо предприимчивые закупщики зерна смогли извлечь из этой ситуации пользу для себя, создавая цепочку посредников-однодневок. Они включают НДС в счета-фактуры и закрываются, не делая отчислений в бюджет. Аграриям достаются крохи от этого пирога: посредники, использующие серые схемы, покупают зерно чуть дороже, чем те, которые реально платят НДС.

– Проблема – у вас в головах. Рынок изначально подходит ко всему с концепцией воровства, – считает представитель ФНС.

– А кто эту систему создал? Приняв ЕСХН и позволив отмывать НДС через помойки, государство само загнало рынок в серый и чёрный сектор. Все хотят работать прозрачно, но не могут! – кричали мужики. – Экономику хартией не переделаешь! Она лопнет с началом сезона. Все будут искать обходные манёвры. Вы бьёте по экспортной конкурентоспособности.

Такими действиями вы просто сократите экспорт зерна!

Один из участников мероприятия, который занимается закупками зерна, пояснил: ломая работающую систему накануне начала сезона, налоговая создаёт сложности для рынка. Есть риск, что в этом сезоне фермеры не смогут быстро продавать зерно с поля, потому что количество посредников сократится, а оставшиеся будут долго оформлять большой пакет документов. Возможно, экспортёры найдут возможность отказаться работать с НДС. В этом случае крупные сельхозпредприятия окажутся в невыгодных условиях, так как у них продукция будет стоить на 10% дороже.

– 1 июля – точка отсчёта, с этого дня налоговая будет рассматривать под лупой любую «паршу» в рынке, – заявила представитель ФНС. – Надеемся, что большинству удастся перестроиться. А те, кто порочит репутацию рынка, должны уйти. Если вы сами не можете остановить своё воровство, вы идёте против системы. А система любого, кто встанет на её пути, заглотит, разжуёт на мелкие кусочки и выплюнет.

Как рассказала Варвара Бурлевич, Масложировой союз в настоящее время готовит изменения в законодательство, которые предполагают перечисление НДС напрямую в бюджет.

Налоговая служба поддерживает эти поправки, но когда они будут приняты и как эта процедура будет работать, пока не ясно.

Ещё одно потенциальное решение проблемы – законопроект Минсельхоза РФ. Документ предлагает разрешить сельхозтоваропроизводителям с выручкой более 150 млн рублей, применяющим ЕСХН, добровольно становиться плательщиками НДС. Министерство финансов готово поддержать эту идею, о чём направило доклад в правительство.

Пока эти изменения не приняты, покупателям и продавцам зерна рекомендуется проявлять осмотрительность и добросовестно выбирать себе партнёра, заранее осведомляться о его деловой репутации.

Читайте прогноз ценовых колебаний с 10 по 14 июля.

Источник: ptizevod.narod.ru

exp.idk.ru


Смотрите также